Tratado Jurisprudencial de Aforamientos Procesales. Juan Luis Gómez Colomer Iñaki Esparza Leibar

Estudio particularizado teórico-práctico sobre los privilegios procesales de los altos cargos, autoridades y funcionarios públicos en el proceso penal español y en el Derecho comparado.

La institución del aforamiento en España no tiene justificación alguna, porque es el país que más supuestos contempla. Sólo en los cargos de origen político podríamos estar hablando de más de 2000 casos, si añadimos otros campos como el judicial o fiscal, podríamos llegar a más 10.000, y si contamos a los miembros de las uerzas y cuerpos de seguridad, que también están aforados, la cifra es realmente escandalosa, ues pasaría de 200.000. Eso es, sencillamente, un auténtico despropósito, que no se produce en ningún país de nuestro entorno cultural y jurídico como demostramos en este tratado, y nos lleva además a una constelación difícilmente conciliable con nuestra Constitución, porque el principio de igualdad está irremediablemente conculcado. Los autores lo corroboran ante todo de forma práctica, pues se sistematizan, estudian y critican todas las sentencias del Tribunal Constitucional, del Tribunal Supremo y de los Tribunales Superiores de Justicia en donde aflora cualquier privilegio procesal de los altos cargos, autoridades y funcionarios públicos españoles y no españoles, resoluciones dictadas por aforados, y no es casualidad, siempre a favor del aforamiento.

INDICE

Parte primera
Análisis dogmático de la protección jurídica privilegiada de altos cargos, autoridades y funcionarios públicos en España

I.   En general, sobre los privilegios parlamentarios y su extensión
II.   El origen histórico de la privilegiada protección
III.   La base constitucional de la protección y normas de desarrollo
IV.   La conceptuación jurídica sustantiva del Derecho Constitucional
A)   Inviolabilidad
1.   Fundamento jurídico
2.   Personalidades favorecidas por ella
3.   Objeto
4.   Naturaleza jurídica
5.   Extensión
6.   Características
7.   Clases
8.   Efectos
9.   Duración temporal
10.   Irrenunciabilidad
11.   La inviolabilidad de los parlamentarios autonómicos
12.   La inviolabilidad de los parlamentarios europeos
13.   La inviolabilidad de los no parlamentarios, en especial de los Magistrados del Tribunal Constitucional
B)   Inmunidad
1.   Fundamento jurídico
2.   Personalidades favorecidas por ella
3.   Objeto
4.   Naturaleza jurídica
5.   Extensión
6.   Características
7.   Clases
8.   Efectos
9.   Duración temporal
10.   Irrenunciabilidad
11.   La inmunidad de los parlamentarios autonómicos
12.   La inmunidad de los parlamentarios europeos
13   a inmunidad de los no parlamentarios, en especial de los Magistrados del Tribunal Constitucional
14.   Control por el Tribunal Constitucional
C)   La crisis institucional de las prerrogativas parlamentarias

   V.   Las aportaciones dogmáticas del Derecho Penal
A)   Los límites personales a la ley penal
1.   Inviolabilidad (o indemnidad) penal
2.   Inmunidad penal
3.   Exención penal
B)   Ámbito de protección penal material de la inviolabilidad
1.   Delitos cometidos por el Jefe del Estado
2.   Delitos cometidos por el Presidente del Gobierno y sus Ministros
que son perseguibles
a)   Requisito personal específico: Ser Presidente del Gobierno o miembro del Gobierno
b)   Perseguibilidad de hecho punible de traición
c)   Perseguibilidad de hecho punible contra la seguridad del Estado
d)   Perseguibilidad de delitos distintos, pero siendo el Presidente del Gobierno o el Ministro imputado parlamentario
e)   Perseguibilidad de delitos distintos no siendo el Presidente del Gobierno o el Ministro imputado parlamentario
3.   Delitos cometidos por los parlamentarios que no son perseguibles
a)   Delitos de opinión
b)   Otros delitos respecto a los que la cámara respectiva considere conveniente denegar el suplicatorio otorgando inmunidad
c)   Delitos cometidos por parlamentarios autonómicos
4.   Delitos cometidos por los Magistrados del Tribunal Constitucional que no son perseguibles
5.   Delitos cometidos por los defensores del pueblo (estatal y autonómicos) que no son perseguibles
C)   Naturaleza de la institución sustantiva que impide la persecución penal
1.   La inviolabilidad penal es una causa de justificación
2.   La inviolabilidad penal es una causa de exclusión de la pena

   VI.   La traslación al proceso penal de los conceptos sustantivos y sus consecuencias
A)   Irresponsabilidad procesal
1.   Irresponsabilidad procesal absoluta
2.   Irresponsabilidad procesal relativa
3.   Irresponsabilidad procesal con otras consecuencias jurídicas
B)   Inviolabilidad procesal
1.   In violabilidad procesal absoluta
2.   Inviolabilidad procesal relativa
C)   Inmunidad procesal
D)   Aforamiento procesal
E)   Privilegios procesales penales

   VII.   El proceso penal contra altos cargos, autoridades y funcionarios públicos
A)   Cuestiones preliminares
1.   El levantamiento de la inmunidad sólo es posible en caso de proceso penal
2.   Sólo debería entrar en juego si se trata de delito
3.   El presupuesto procesal del procedimiento adecuado y las diferentes modalidades de proceso penal en España
4.   Sobre las condiciones de procedibilidad y la naturaleza del trámite previo
5.   Especialidades procesales cuando el ofendido o perjudicado es un aforado
B)   La fase judicial inicial
1.   Actos de iniciación
a)   Denuncia
b)   Querella
2.   Medidas cautelares
a)   Detención en caso de flagrante delito
b)   Detención en los demás casos
c)   Retención para identificación
d)   El problema de la prisión provisional
e)   La suspensión de jueces y magistrados
f)   Las medidas cautelares una vez autorizado el procesamiento o la inculpación
3.   Actos de imputación
a)   Cuando el proceso prevé el procesamiento
b)   En los demás casos
4.   Actos de investigación
a)   Actos de investigación que se deben realizar por el juez instructor antes de remitir la causa al tribunal competente según regla de aforamiento
b)   Actos de investigación que se pueden practicar por el tribunal competente según regla de aforamiento antes de solicitar el suplicatorio
c)   Valor procesal de los actos de investigación ejecutados por el juez instructor
5.   El establecimiento de un aforamiento específico
a)   La aplicación del principio del juez legal en estos casos
b)   Órgano judicial competente para practicar las primeras investigaciones
c)   Órgano judicial competente para la instrucción
d)   Órgano judicial competente para el conocimiento y fallo
1.   Tribunal Supremo
2.   Tribunal Superior de Justicia
3.   Audiencia Provincial
4.   Juzgado de Instrucción
e)   Competencia en caso de que el delito venga atribuído al Tribunal del Jurado
f)   El tratamiento de la conexión
1.   El enjuiciamiento de aforados a distintos tribunales
2.   El enjuiciamiento de aforados y no aforados
g)   Excurso 1°: ¿Qué tribunal juzgaría al Jefe del Estado en caso de que cometiera crímenes en España contra los derechos humanos?
h)   Excurso 2°: ¿Qué tribunal juzgaría al Presidente del Gobierno o a un Ministro en caso de que cometiera un crimen no siendo parlamentario, y éste no fuera ni de traición ni contra la seguridad del Estado?
i)   Excurso 3°. La competencia de la Audiencia Nacional para conocer de procesos contra determinados altos cargos, autoridades y funcionarios públicos extranjeros no se establece por regla de aforamiento
6.   El ejercicio del derecho de defensa y la personación voluntaria del aforado ante el juez instructor para declarar
7.   La especial protección de jueces y magistrados frente a querellas infundadas, una vez desaparecido el antejuicio
8.   La exposición razonada
9.   La remisión de actuaciones al órgano jurisdiccional competente
10.   El nombramiento de juez instructor por el órgano judicial competente
11.   La solicitud de suplicatorio por el órgano jurisdiccional competente, en caso de ser imputado un diputado o un senador
a)   Momento procesal para pedirlo en el proceso penal ordinario por delitos más graves
b)   Momento procesal para pedirlo en los demás procesos
c)   El descubrimiento de nuevos delitos
d)   Aspectos formales
12.   La repercusión en el proceso penal de los cambios de status parlamentario
a)   Pérdida de la condición de diputado o senador (perpetuatio iurisdictionis)
b)   Adquisición de la condición de diputado o senador
13.   La paralización del proceso penal
C)   Fase «administrativo-cameral» siendo imputado el Presidente del Gobierno, o uno de los miembros de su Gobierno, por los delitos del art. 102.2 CE
1.   Tipología delictiva
2.   En el ejercicio de sus funciones
3.   Acusación mediante iniciativa cualificada del Congreso de los Diputados
4.   Aprobación cualificada del Congreso de los Diputados
5.   Establecimiento de un aforamiento específico
6.   La decisión del Congreso de los Diputados
7.   Efectos judiciales de la decisión
8.   Especialidades en caso de que sea parlamentario el Presidente, o el miembro del Gobierno, imputado
9.   La negación del perdón real
D)   Fase «administrativo-cameral» siendo imputado un diputado o senador
1.   El suplicatorio
a)   Concepto
b)   Naturaleza jurídica
c)   Requisitos
2.   La tramitación del suplicatorio
a)   En el Congreso de los Diputados
1.   Recepción
2.   Discusión y votación
b)   En el Senado
1.   Recepción
2.   Discusión
3.   Votación
c)   En el Parlamento Europeo
3.   La resolución sobre el suplicatorio, en especial su motivación
4.   El control por el Tribunal Constitucional de la etapa no judicial
E)   Los privilegios procesales de personas imputadas que gozan de inmunidad y no son diputados o senadores del Estado
1.   Con ocasión de su detención
2.   Con ocasión de su retención
3.   Con ocasión del inicio del proceso
4.   Con ocasión de su procesamiento o imputación
5.   Con ocasión de actos de investigación
F)   Fase judicial subsiguiente al trámite del suplicatorio en caso de continuarse el proceso contra un diputado o senador
1.   Los efectos de la denegación del suplicatorio
a)   Sobreseimiento libre de la causa
b)   La exigencia de responsabilidad civil
2.   Los efectos de la concesión del suplicatorio
a)   La posible prescripción del delito
b)   La reanudación de la instrucción
c)   La limitación del objeto del proceso penal al hecho criminal autorizado en el suplicatorio
d)   La aplicación de las normas generales y la posible subsistencia de privilegios procesales mientras continúe siendo el imputado o acusado alto cargo, autoridad o funcionario público
e)   El recurso que procede contra la sentencia de fondo, en especial si el proceso penal no tiene doble instancia

VIII.   Tutela procesal del alto cargo, autoridad y funcionario público, frente a una vulneración de sus prerrogativas constitucionales, penales y procesales
A)   Introducción
B)   La vulneración de la inviolabilidad
C)   La vulneración de la inmunidad
D)   La vulneración del aforamiento
E)   La vulneración de los demás privilegios procesales

   IX.   Privilegios procesales del alto cargo, autoridad y funcionario público, cuando no es imputado ni acusado en un proceso penal
   X.Conclusión: Perspectivas de futuro de los privilegios sustantivos, su más que probable incompatibilidad con el principio de igualdad

Parte Segunda
El análisis jurisprudencial práctico de los conceptos esenciales

   I.   La fundamentación constitucional de las prerrogativas parlamentarias
A)   Naturaleza de la inviolabilidad
B)   Naturaleza de la inmunidad
C)   El difícil equilibrio con el principio constitucional de igualdad
D)   Su relación con el derecho fundamental a la tutela judicial efectiva
E)   La extensión de la inviolabilidad
F)   Fundamento constitucional de la demanda de amparo por los parlamentarios
G)   La inconstitucionalidad de la aplicación de la inviolabilidad e inmunidad parlamentarias en procesos distintos al penal, en particular, en el proceso civil
H)   La interpretación de esa doctrina por la jurisprudencia ordinaria
1.   No es un privilegio, sino una condición objetiva precisa para el normal funcionamiento de las Cámaras
2.   Interpreta qué son opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones y hasta dónde alcanza ello (necesidad de interpretación restrictiva)
3.   Sobre su necesidad
I)   Otros principios afectados
J)   En resumen

   II.   El aforamiento del alto funcionario acusado
A)   Concepto
1.   Objeto del aforamiento
2.   Razón de su establecimiento
3.   Distinción entre inmunidad y aforamiento
B)   Naturaleza jurídica
C)   Autoridades excluídas
D)   El aforamiento de los miembros de los Cuerpos de Seguridad del Estado
E)   En resumen

   III.   La extensión temporal del aforamiento o duración de la protección
A)   ¿Cuándo se adquiere la condición de aforado?
B)   ¿Qué hacer en caso de duda?
C)   ¿Cuándo se pierde?
1.   Disolución de las Cortes si no forma parte de la Junta Permanente
2.   En caso de jueces
D)   El problema de la pérdida de la condición que conlleva aforamiento o perpetuatio iurisdictionis
1.   Se extiende durante todo el tiempo de duración del cargo y cesa cuando se pierde la condición de parlamentario
2.   Cierta doctrina entiende que va más allá si ha sido un delito parlamentario
3. Los privilegios españoles no se aplican a los parlamentarios europeos no españoles (extensión personal)
E)   En resumen

Parte tercera
Análisis jurisprudencial del proceso penal interviniendo aforados

   I.   Introducción
A)   Un problema previo de vigencia legislativa
1.   Fuentes jurídicas inseguras y graves problemas de interpretación
2.   Necesidad de regularse el aforamiento por ley estatal
B)   La naturaleza del proceso
1.   Naturaleza del proceso no clara
2.   Definición de causa especial
C)   La posible renuncia al fuero
D)   En resumen

   II.   Las reglas competenciales y el principio del juez legal
A)   Fundamento general de los límites a la jurisdicción
B)   Competencia objetiva
1.   Es sólo por delito y no por falta
2.   El Tribunal Supremo despacha el tema de su propia competencia objetiva normalmente con muy pocas líneas
3.   Delito cometido por parlamentario autonómico fuera de España
4.   Delito cometido por parlamentario autonómico fuera de su comunidad
5.   Cuando es imputado un magistrado de la Audiencia Nacional
6.   Cuando es imputado un magistrado excedente
7.   Momento en que ha de elevarse la causa al Tribunal Supremo
8.   Momento en que ha de elevarse la causa al Tribunal Superior de Justicia
9.   No puede plantearse cuestión de competencia (inhibitoria), sino que debe remitirse al Tribunal Supremo una exposición razonada, que ha de cumplir ciertos requisitos
10.   Casos de doble aforamiento, ante el Tribunal Superior de Justicia y ante el Tribunal Supremo
11.   Competencia cuando existen aforados y no aforados
12.   No asunción de competencia hasta que el delito sea investigado suficientemente
13.   Contra eurodiputados extranjeros
14.   Contra eurodiputados nacionales
C)   Competencia funcional
1.   En general
2.   Se extiende a la ejecución
D)   Competencia del Tribunal del Jurado
E)   Supuestos de conexión
F)   ¿Vulnera el aforamiento el principio del juez legal?
G)   En resumen

   III.   El suplicatorio
A)   Concepto y naturaleza jurídica
1.   ¿En qué consiste el suplicatorio?
2.   Constitucionalidad
3.   La petición de suplicatorio no implica nada
4.   La petición se cursa a través del Presidente del Tribunal Supremo
5.   No hace falta frente a parlamentarios autonómicos
B)   Requisitos
1.   El requisito del procesamiento
2.   Causa de la solicitud
3.   ¿Debe pedirse para tomar declaración a un aforado?
4.   Requisitos específicos
C)   Momento procesal oportuno para solicitarlo
1.   Si existe auto de procesamiento en el proceso
2.   No es necesario solicitar el suplicatorio si se adquiere la condición de diputado o senador estando tramitándose el recurso de casación
D)   Tramitación inicial judicial, en especial fundamentación de la petición
E)   Tramitación parlamentaria
F)   Efectos de la denegación
G)   En resumen

   IV.   Las instituciones procesales
A)   Procedimiento adecuado
1.   Ordinario o abreviado
2.   En caso de faltas
B)   Nombramiento de instructor
C)   Recusación de magistrados
D)   Derecho de defensa
E)   Especialidades en el inicio del proceso penal
1.   Denuncia o querella ante órgano jurisdiccional que no es el Tribunal Supremo
2.   Análisis de los hechos antes de admitirse la querella
3.   Admisión a trámite de la denuncia
4.   Necesidad de admitir formalmente a trámite la querella
5.   Inadmisión de la querella
6.   Procesamiento
7.   Otros posibles supuestos
a)   La acción popular necesita querella para personarse
b)   Desglose de hechos
c)   Suspensión de diligencias mientras se tramita el suplicatorio
d)   Validez de actuaciones
F)   Especialidades con ocasión de la investigación
1.   Exposición razonada como obligación del Juez Instructor
2.   Imputación (art. 118 LECRIM)
3.   Diligencias a practicar
4.   Irrelevancia de diligencias
5.   Autorización de cambio de lugar de presentación del imputado
6.   Resoluciones sobre fianzas
7.   Autorización para ausentarse el imputado al extranjero
8.   Beneficio de justicia gratuita
9.   Subsanación de falta de firma de letrado en recurso
10.   Secreto y fundamentación prórroga secreto
11.   Prueba testifical
12.   Recurso contra providencia
13.   Interpretación del art. 7 Ley 1912
14.   Obligación del Juez Instructor de instruir
15.   El Tribunal Supremo investiga sin limitaciones
16.   Nulidad de pruebas
17.   Documentos secretos no desclasificados
G)   Especialidades en materia de medidas cautelares
H)   El sobreseimiento y los artículos de previo pronunciamiento
1.   Por archivo de actuaciones
2.   Por sobreseimiento libre
I)   La sentencia
1.   Cosa juzgada
2.   Consecuencias posibles
J)   Recursos, en especial el problema de la supresión de la doble instancia en ciertos casos
1.   En general
2.   Recurso de no aforados en conexión
K)   Indulto
L)   En resumen

   V.   Especialidades procesales penales en función de la persona aforada
A)   El Rey
B)   Jefes de Estado extranjeros
C)   El Presidente del Gobierno
1.   En general
2.   Delito de traición: Requisitos de inmunidad del Presidente de Gobierno, incompetencia ratione materiae
D)   Los Ministros del Gobierno
E)   Diputados y Senadores estatales
F)   Eurodiputados
G)   Presidentes y consejeros de gobiernos autonómicos
H)   Parlamentarios autonómicos
1.   Ámbito de protección
2   Inviolabilidad
3.   Cuestiones particulares
I)   Miembros del Poder Judicial
1.   Derecho al juez legal
2.   Jueces y Magistrados
a)   Responsabilidad del magistrado o juez
b)   Recusación de magistados
3.   Aforados y no aforados
4.   Pérdida o adquisición de la condición de aforado
5.   Competencia
a)   Objetiva
b)   Territorial
c)   No planteamiento de cuestión de competencia por inhibición
6.   Procedimiento adecuado
7.   Exposición razonada
8.   Abogado y procurador
9.   Asistencia jurídica gratuita
10.   Denuncia
a)   Autodenuncia
b)   Efectos de la denuncia genérica
c)   Inadmisión de la denuncia
11.   Querella
a)   Necesidad de querella para proceder contra magistrados y jueces
b)   Inadmisión de la querella
12.   Iniciación de oficio
13.   Nombramiento y obligaciones del instructor
14.   Necesidad de investigar los hechos antes de decidir la competencia
15.   Imputación
16.   Instituciones procesales en particular
a)   Validez de diligencias
b)   Dictamen del Ministerio Fiscal
c)   Prejudicialidad
d)   Detención y prisión
f)   Irrecurribilidad de autos
g)   Consideraciones sobre el proceso abreviado
h)   Archivo
i)   Sobreseimiento libre
17.   Derecho a doble instancia
18.   Juicio de faltas
J)   Antejuicio
1.   Constitucionalidad
2.   Naturaleza
3.   Regulación
K)   Agentes diplomáticos
L)   En resumen
Parte cuarta
El ejemplo del Derecho comparado
   I.   Introducción: Ausencia casi total de aforamientos en los sistemas más próximos
   II.   Portugal
   III.   Francia
   IV.   Italia
   V.   Estados Unidos de Norteamérica
A)   Introducción
B)   Los altos cargos objeto de protección
1.   Impeachment y Poder Ejecutivo. El presidente de la nación
2.   Impeachment y Poder Judicial. Los Jueces federales
3.   Impeachment y Poder Legislativo. Miembros de la Cámara de Representantes y senadores
4.   El impeachment a nivel estatal
C)   Objeto y consecuencias del impeachment
D)   Procedimiento. Impeachment v. proceso debido
E)   Proceso penal e impeachment
F)   Revisión judicial
G)   Conclusiones

   VI.   Alemania
A)   La importancia del tema
B)   Los orígenes
C)   Las autoridades y representantes protegidos
D)   Las exclusiones
E)   La protección de los parlamentarios como representantes del pueblo
1.   Desde un punto de vista sustantivo (constitucional y penal)
a)   Indemnidad parlamentaria
1.   Fundamento y naturaleza jurídica
2.   Extensión
3.   Finalidad
4.   Ámbito de protección material
5.   Los delitos que están comprendidos en la indemnidad
6.   El tratamiento penal de la indemnidad
b)   Inmunidad parlamentaria
1.   Fundamento y naturaleza jurídica
2.   Extensión
3.   Limitación temporal
4.   Finalidad
5.   Ámbito de protección material
6.   El tratamiento penal de la inmunidad
7.   La autorización (Genehmigung) o suplicatorio
8.   La posibilidad de suspensión inmediata de la actuación jurisdiccional
2.   Desde un punto de vista procesal
a)   Inexistencia de aforamientos
b)   Particularidades del proceso penal estando acusado un diputado
c)   El derecho a rechazar el testimonio
F)   La protección de las altas autoridades
1.   Desde un punto de vista sustantivo
a)   El Presidente de la República Federal de Alemania
b)   Los Jueces federales a trasladar, jubilar o separar forzosamente
2.   Desde un punto de vista procesal: Aforamiento ante el Tribunal Constitucional
G)   A modo de conclusión
H)   Anexo normativo

Propuesta final
La desaparición de los aforamientos
por infringir el artículo 14 de la Constitución española

APÉNDICES

   I.   Normas vigentes en España en materia de inviolabilidad, inmunidad y aforamiento
1.   Rey, Cortes, Presidente del Gobierno, Ministros del Gobierno, Diputados y Senadores (CE de 1978)
2.   Altos cargos, autoridades y funcionarios públicos; jueces y magistrados (LOPJ de 1985)
3.   Magistrados del TC (LOTC de 1979)
4.   Altos cargos, autoridades y funcionarios públicos extranjeros e internacionales
A)   Jefes de Estado extranjeros
B)   Jefes de Gobierno y algunos Ministros (de Asuntos Exteriores, de Defensa) extranjeros
C)   Diplomáticos
D)   Cónsules
E)   Magistrados del Tribunal Internacional de Justicia
F)   Magistrados y Fiscales de la Corte Penal Internacional
G)   Altas Autoridades Internacionales
H)   Altas Autoridades del Consejo de Europa
I)   Representantes de Estados miembros de la OTAN
J)   Representantes en la Asamblea de la Unión Europea Occidental
K)   Autoridades militares
L)   Altos funcionarios de EUTELSAT
M)   Miembros de misiones Especiales de la ONU
N)   Miembros de la FMP en Albania
5.   Altos cargos, autoridades y funcionarios públicos de la Unión Europea
A)   Miembros del Comité de Ministros Europeo
B)   Representantes de la Asamblea Consultiva del Consejo de Europa
C)   Miembros del Tribunal Europeo de Cuentas
D)   Parlamentarios europeos
E)   Magistrados del Tribunal de Justicia de la Unión Europea
F)   Magistrados del Tribunal de Primera Instancia de la Unión Europea
G)   Personal jurisdicional, colaborador y auxiliar del Tribunal de Justicia de la Unión Europea
H)   Miembros del Comité Europeo para la Prevención de la Tortura y de las Penas o Tratos Inhumanos o Degradantes
I)   Altos funcionarios de las Instituciones de la Unión Europea
J)   Funcionarios y Agentes de la Unión Europea
K)   Miembros de EUROPOL
L)   Miembros del Consejo de Europa
M)   Defensor del Pueblo Europeo
6.   Altos cargos, autoridades y funcionarios públicos del ámbito de Derechos Humanos
A)   Magistrados del Tribunal Europeo de Derechos Humanos
B)   Miembros de la Comisión Europea de Derechos Humanos del Consejo de Europa
C)   Miembros del Fondo de Reinstalación del Consejo de Europa, para los refugiados nacionales y los excedentes de población
7.   Miembros del Ministerio Fiscal (EOMF de 1981)
8.   Normas procesales generales (LECRIM de 1882)
9.   Normas procesales especiales (Ley de 9 de febrero de 1912)
10.   Trámite del suplicatorio en el Congreso de los Diputados (Reglamento de 1982)
11.   Trámite del suplicatorio en el Senado (Reglamento de 1994)
12.   Estatutos de Autonomía
1.   Andalucía
2.   Castilla-León
3.   Islas Baleares
4.   Aragón
5.   Comunidad Valenciana
6.   Cataluña
7.   Madrid
8.   Extremadura
9.   Canarias
10.   Cantabria
11.   La Rioja
12.   Murcia
13.   Castilla-La Mancha
14.   Navarra
15.   Galicia
16.   Asturias
17.   País Vasco
13.   Otras normas
1.   Ley Orgánica del Defensor del Pueblo, de 1981
2.   Estatutos de Autonomía que regulan figuras equivalentes al Defensor del Pueblo estatal
a)   Andalucía
b)   Castilla-León
c)   Islas Baleares
d)   Aragón
e)   Comunidad Valenciana
f)   Cataluña
g)   Extremadura
h)   Canarias
i)   Cantabria
j)   La Rioja
k)   Castilla-La Mancha
l)   Navarra
m)   Galicia
n)   Asturias
ñ)   País Vasco
3.   Código Penal, de 1995

   II.   Índice bibliográfico general
A)   España
1.   Doctrina constitucional, administrativa e internacional
2.   Doctrina penal
3.   Doctrina procesal
4.   Consultas y Circulares de la Fiscalía General del Estado
B)   Estados Unidos de Norteamérica
C)   Alemania
1.   Manuales, comentarios y monografías
2.   Artículos
D)   Otros países

   III.   Índice jurisprudencial
A)   Tribunal Europeo de Derechos Humanos
B)   España
1.   Tribunal Constitucional
2.   Tribunal Supremo
3.   Audiencia Nacional
4.   Tribunales Superiores de Justicia
5.   Audiencias Provinciales
C)   Supreme Court de los Estados Unidos de Norteamérica

IV.Índice jurisprudencial por materias