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EL SILENCIO EN LA ACTIVIDAD
DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
Luciano Parejo Alfonso
Tomás Cano Campos
Antonio Descalzo González
Edición 2.011
558 páginas
Precio C/IVA: 69,00 .- Euros.
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Los trabajos
que forman la presente obra procuran ofrecer, en suma, una exposición
completa y rigurosa del funcionamiento actual del silencio administrativo
en la actividad de la Administración pública.
Esta obra, realizada con afán crítico constructivo, es el resultado
de una reflexión colectiva sobre el juego en nuestro Derecho del mecanismo
conocido como silencio administrativo. Su pretensión es, así,
doble: dar cuenta del estado de situación de dicho importante instituto
mediante el repaso de una amplia selección de sectores de referencia
cumplido por autores expertos en cada una de las materias examinadas -entre
otras: seguridad social, derecho tributario, industria, servicios, tráfico,
vivienda, telecomunicaciones, educación e investigación- y
suscitar el debate sobre su función y utilidad actuales.
Sin perjuicio de la indudable influencia inicial ejercida por el régimen
administrativo francés sobre la evolución de nuestro Derecho
administrativo, según queda bien anotado en el texto, es claro igualmente
que entre nosotros la figura emprende un camino propio a finales del siglo
XIX que logra llegar hasta el presente.
En nuestro caso, en particular, la evolución ha llevado a una progresiva
acentuación de la vertiente de garantía del ciudadano y, por
tanto, de la importancia del procedimiento. Esta circunstancia ha recibido
un último perfeccionamiento gracias al impulso proporcionado por el
Derecho comunitario, mediante la transposición de la conocida Directiva
Bolkenstein, en la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación
de diversas Leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso
a las actividades de servicios y su ejercicio, por virtud de la restricción
de la salvedad al juego del silencio positivo -en los procedimientos iniciados
a instancia de interesado- a los supuestos en los que una norma con rango
de Ley por razones imperiosas de interés general o una norma de Derecho
comunitario establezca lo contrario, según acreditan los detallados
estudios contenidos en el volumen. Y, de otra parte, en la evolución
de la figura del llamado silencio administrativo ha terminado por destacarse
también la consecuente subjetivización de la técnica
por la vía de su vinculación a la obligación de la Administración
de resolver expresamente.
INDICE
Capítulo I
El silencio administrativo, especialmente el de sentido estimatorio, como
aporía. Apuntes de una posible vía de superación
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo
Universidad Carlos III de Madrid.
Capítulo II
El régimen del silencio de la Administración en Francia
Ángel Manuel Moreno Molina.
Catedrático de Derecho Administrativo
Universidad Carlos III de Madrid.
Capítulo III
El silencio administrativo en el procedimiento de seguridad social
Jesús R. Mercader Uguina
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
Universidad Carlos III de Madrid.
Capítulo IV
El silencio administrativo en Derecho tributario
Diego Marín-Barnuevo Fabo
Catedrático de Derecho Financiero y Tributario
Universidad Carlos III de Madrid.
Capítulo V
El silencio administrativo en la asistencia social
José Vida Fernández
Profesor Titular de Derecho administrativo
Universidad Carlos III de Madrid.
Capítulo VI
Silencio administrativo y constitución de empresas, instalación
de industrias y apertura de establecimientos
Antonio Fortes Martín
Profesor Titular de Derecho Administrativo
Universidad Carlos III de Madrid.
Capítulo VII
El silencio administrativo en materia de industria tras la adaptación
a la directiva de servicios
Antonio Eduardo Embid Tello
Profesor Ayudante de Derecho Administrativo
Universidad Carlos III de Madrid.
Capítulo VIII
La actividad comercial bajo el nuevo paradigma de intervención administrativa
Daniel Bruno Entrena Ruiz
Profesor Contratado Doctor de Derecho Administrativo
Universidad Carlos III de Madrid.
Capítulo IX
El silencio administrativo en materia de tráfico y seguridad vial
Tomás Cano Campos
Profesor titular de Derecho administrativo
Universidad Complutense de Madrid.
Capítulo X
El silencio administrativo en la actuación de bancos y entidades de
crédito
Alberto Palomar Olmeda
Profesor de Derecho administrativo
Universidad Carlos III de Madrid.
Capítulo XI
El silencio administrativo y las licencias de obras y actividades; incidencia
de la legislación sobre libre acceso a las actividades y servicios
Fernando Fonseca Ferrandis
Profesor Titular de Derecho Administrativo
Universidad Carlos III de Madrid.
Capítulo XII
El silencio administrativo en el procedimiento de calificación de
las viviendas de protección oficial
María Nieves de la Serna
Profesora Titular de Derecho Administrativo
Universidad Carlos III de Madrid.
Capítulo XIII
El silencio administrativo en el ámbito de las Telecomunicaciones
José Vida Fernández
Profesor Titular de Derecho administrativo
Universidad Carlos III de Madrid.
Capítulo XIV
El silencio en la educación: El alcance del silencio negativo en la
Disposición Adicional 29ª de la Ley 14/2001. Creación
y supresión de centros docentes, conciertos educativos. Homologaciones
de títulos y reconocimientos profesionales. Acreditaciones de profesorado
universitario
Manuel Gámez Mejías
Profesor de Derecho Administrativo
Universidad Carlos III de Madrid.
Capítulo XV
El silencio en las ayudas a la investigación
Ramón Terol Gómez
Profesor Titular de Derecho Administrativo
Universidad de Alicante
Capítulo XVI
El silencio administrativo en el deporte. Los procedimientos en el ámbito
de competencias del Consejo Superior de Deportes
Ramón Terol Gómez
Profesor Titular de Derecho Administrativo
Universidad de Alicante
Capítulo XVII
El silencio en las Administraciones independientes
Antonio Descalzo González
Profesor Titular de Derecho administrativo
Universidad Carlos III de Madrid.