Responsabilidad y construcción Aspectos laborales, civiles y penales. Antonia Monge Fernández Ana María Chocrón Giráldez Alejandro Díaz Moreno

Responsabilidad y Construcción constituyen un tema habitual en las crónicas de los diarios, siendo frecuentes las noticias que nos informan sobre la muerte de un obrero al caerse de un andamio, o al derribarse un muro, acontecimientos normalmente precedidos por el previo incumplimiento de las medidas sobre prevención de riesgos laborales. Y pese a la existencia de una abundante red legislativa en los ámbitos laboral, civil y penal, el incremento del número de accidentes en el sector de la construcción condujo al legislador, ya desde la década de los ochenta, a acometer sucesivas reformas en los referidos órdenes, sin haber logrado paliar tal situación, lo que ha llevado -incluso- a cuestionar la eficacia del Ordenamiento jurídico. Al margen de las interesantes cuestiones dogmáticas que aquel binomio suscita en el plano teórico, es precisamente en la praxis forense, donde se van a plantear las preguntas más controvertidas, pues ante el drama humano de los accidentes en la construcción, surge el dilema relativo a las vías y procedimientos a seguir, en orden a exigir responsabilidades en los diversos órdenes jurídicos, a fin de evitar su solapamiento, con la pretensión de ofrecer a la víctima o sus perjudicados la solución más satisfactoria, en su caso.

INDICE

PRIMERA PARTE
LA CONSTRUCCIÓN EN EL ÁMBITO LABORAL

CAPÍTULO PRIMERO
LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN: RÉGIMEN JURÍDICO Y RESPONSABILIDADES EMPRESARIALES

Carmen Solís Prieto
Profesora Ayudante Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
Universidad de Sevilla

SECCIÓN PRIMERA
EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN

1.   Introducción: la Ley de Subcontratación en el Sector de la Construcción y las circunstancias motivadoras de su origen
2.   Ámbitos objetivo y temporal de aplicación de la normativa reguladora de la subcontratación en el sector de la construcción
3.   Un intento de simplificación conceptual: el establecimiento de definiciones
4.   Requisitos exigibles a los contratistas y subcontratista que pretendan intervenir en procesos de subcontratación
4.1.   Requisitos organizativos: el intento de distinción entre contrata y cesión ilegal de trabajadores
4.2.   Requisitos de carácter preventivo
4.2.1.   Formación
4.2.2.   Organización preventiva adecuada
4.3.   Requisitos de índole registral: acreditación y Registro de Empresas Acreditadas
4.4.   Requisito de calidad y estabilidad en el empleo: porcentaje mínimo de trabajadores indefinidos
5.   Dinámica del proceso de subcontratación y posibilidades descentralizadoras: libertad, límites y excepciones
6.   Obligaciones documentales: el Libro de Subcontratación
Bibliografía citada

SECCIÓN SEGUNDA
RESPONSABILIDADES EMPRESARIALES ESPECÍFICAS DERIVADAS DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN

1.   Responsabilidad solidaria derivada del incumplimiento del deber de vigilancia y su posible exoneración
1.1.   Deber de vigilancia y responsabilidad solidaria
1.2.    Exoneración de responsabilidad: la certificación de inscripción de la subcontratista expedida por el Registro de Empresas Acreditadas
1.3.   Coexistencia con otras responsabilidades ya existentes en el ordenamiento jurídico
1.3.1.    Premisa: el concepto de propia actividad como elemento diferenciador y fuente de conflictos
1.3.2.    Responsabilidad por incumplimiento de obligaciones de naturaleza salarial
1.3.3.    Responsabilidad por incumplimiento de obligaciones referidas a la Seguridad Social
2.   Responsabilidad administrativa: la tipificación de nuevas infracciones y su correspondiente sanción
Bibliografía citada

CAPÍTULO SEGUNDO
ASPECTOS CLAVES DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN: OBLIGACIONES ESPECÍFICAS Y RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

María Teresa Igartua Miró
Doctora en Derecho
Profesora Contratada Doctora, Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
Universidad de Sevilla

1.   Normativa de aplicación
2.   El RD 1627/1997, de 24 de octubre, sobre seguridad y salud en las obras de construcción
3.   Complejidad subjetiva y prevención de riesgos laborales
3.1.   Obligaciones de contratistas y subcontratistas
3.2.   Los trabajadores autónomos
4.   Dos figuras claves: El coordinador de seguridad y el promotor
4.1.   Obligaciones del promotor
4.2.   El coordinador en materia de seguridad y salud
5.   El estudio de seguridad y salud y el plan de prevención
6.   La responsabilidad administrativa por incumplimiento de la normativa específica en materia de seguridad y salud en la construcción
6.1.   En especial, sobre los sujetos infractores
6.2.   Los tipos de infracción específicos para el sector de la construcción
6.2.1.   Infracciones leves (art. 11 TRLISOS)
6.2.2.   Infracciones graves (art. 12 TRLISOS)
6.2.3.   Infracciones muy graves (art. 13 TRLISOS)
6.3.   Somera referencia al procedimiento administrativo sancionador
6.4.   Sanciones
Bibliografía
Anexo jurisprudencial

CAPÍTULO TERCERO
LA INDEMNIZACIÓN POR DAÑOS Y PERJUICIOS DERIVADOS DE RIESGOS PROFESIONALES EN LA CONSTRUCCIÓN

Juan Gorelli Hernández
Doctor en Derecho
Profesor Titular Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
Universidad de Sevilla

1.   Punto de partida: la naturaleza de la responsabilidad
2.   Sujetos responsables
2.1.   Empresario
2.1.1.   Análisis general de la cuestión
2.1.2.   La concurrencia de empresarios: la contrata o subcontrata de obras o servicios
2.1.3.   La responsabilidad empresarial en caso de cesión de trabajadores a través de Empresa de Trabajo Temporal
2.2.   Promotores y dirección de la obra
2.3.   Responsabilidad del servicio de prevención
2.4.   Directivos y mandos intermedios
2.5.   Trabajadores y delegados de prevención
3.   Elementos configuradores de la responsabilidad por daños y perjuicios en el marco de la prevención de riesgos laborales
3.1.   Introducción
3.2.   Incumplimiento empresarial
3.3.   Imputabilidad del incumplimiento empresarial
3.4.   Responsabilidad patrimonial y daño
3.5.   Relación de causalidad entre incumplimiento y daño
4.   La cuantificación de la indemnización por daños y perjuicios
4.1.   Fijación de la cuantía inicial: aplicación de los baremos en materia de accidentes de tráfico
4.2.   Fijación final de la cuantía: deducciones


CAPÍTULO CUARTO
DOCTRINA JUDICIAL SISTEMATIZADA SOBRE JURISDICCION COMPETENTE EN DEMANDAS DE RESPONSABILIDAD CIVIL POR ACCIDENTES DE TRABAJO

Ana Mª Chocrón Giráldez
Doctora en Derecho
Profesora Contratada Doctora. Departamento Derecho Penal y Procesal
Universidad de Sevilla

SEGUNDA PARTE
ÁMBITO CIVIL

RESPONSABILIDAD CIVIL Y ACCIDENTES DE TRABAJO

Alejandro Díaz Moreno
Doctor en Derecho y Profesor Colaborador. Departamento de Derecho Civil.
Universidad de Sevilla

Mª. Ascensión Martín Huertas
Doctora en Derecho y Profesora Colaboradora (Acreditada)
Departamento de Derecho Civil. Universidad de Sevilla

1.   Premisa
2.   Competencia de jurisdicción. Accidente laboral versus accidente civil
3.   En torno a las fuentes de las obligaciones. Responsabilidad contractual o extracontractual
4.   Tendencia actual. La STS (Sala 1ª), de 15 enero 2008
4.1.   La excepción que se convierte en regla. Terceros demandados
5.   Responsabilidad objetiva o subjetiva. Obligación de medios o de resultados
6.   Relevancia de la culpa de la víctima
7.   Vinculación de los órganos de la jurisdicción civil al previo pronunciamiento de la jurisdicción social
7.1.   «Quantum» indemnizatorio. Compatibilidad de prestaciones
7.2.   En particular, el recargo de prestaciones
8.   Un apunte sobre la prescripción. El «dies a quo»
Bibliografía

TERCERA PARTE
LA CONSTRUCCIÓN EN EL ÁMBITO PENAL

Antonia Monge Fernández
Doctora en Derecho. Profesora Contratada Doctora
Departamento Derecho Penal y Procesal
Universidad de Sevilla

CAPÍTULO PRIMERO
ANTECEDENTES

1.   Antecedentes

CAPÍTULO SEGUNDO
BIEN JURÍDICO PROTEGIDO

1.   Bien jurídico protegido
1.1.   Consideraciones preliminares
1.2.   Significación actual del bien jurídico en los tipos de peligro: de la protección de los bienes jurídicos individuales a los intereses colectivos
1.3.   La seguridad colectiva como bien jurídico protegido
1.4.   La vida e integridad personales como objetos indirectos de protección
1.5.   El Medio Ambiente como objeto indirecto de protección
1.6.   La técnica de los delitos de peligro
1.6.1.   La distinción entre delitos de peligro concreto y delitos de peligro abstracto
1.6.2.   Los delitos de peligro abstracto como técnica adecuada de protección
1.7.   Bien jurídico y sujeto pasivo

CAPÍTULO TERCERO
delimitación de la CONDUCTA TÍPICA

1.   Delimitación de la conducta típica
1.1.   La infracción de las normas de seguridad como presupuesto de la incriminación penal
1.1.1.   El artículo 350 CP como norma penal en blanco. Análisis de la normativa extrapenal y de su significado penal
1.1.1.1.   Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo (OGSHT)
1.1.1.2.   El Estatuto de los Trabajadores (LET)
1.1.1.3.   La Ley General de Seguridad Social (LGSS)
1.1.1.4.   La Ley Sobre Infracciones y Sanciones del Orden Social (LISOS)
1.1.1.4.1.   Sujetos responsables
1.1.1.4.2.   Régimen sancionador
1.1.1.5.   La Ley sobre Prevención de Riesgos Laborales
1.1.2.   La potestad sancionadora de la Administración en materia de Seguridad e Higiene en la construcción
1.1.2.1.   El principio «ne bis in idem»: contenido y ámbito de aplicación
1.1.2.2.   Ilícito administrativo e ilícito penal: criterios de diferenciación
1.2.   La concreta puesta en peligro
1.2.1.   La situación de peligro
1.2.2.   La prueba del peligro
1.3.   ¿Puede contemplarse como comisión por omisión una de las modalidades típicas que admite el artículo 350 CP? Excurso. El deber de evitar el resultado. La posición de garante
1.4.   El sujeto activo
1.4.1.   El artículo 350 CP como delito especial
1.4.1.1.   Actividad constructora
1.4.1.2.   Dirección de obras
1.4.1.2.1.   ¿Incluye el concepto de partícipe en loa construcción a todas las personas?
1.4.1.2.2.   Arquitecto
1.4.1.2.2.1.   Responsabilidad penal del arquitecto
1.4.1.2.2.2.   Pluralidad de arquitectos
1.4.1.2.3.   Maestro de obras
1.4.1.2.4.   Otros intervinientes
1.4.1.3.   Los ejecutores en la construcción
1.4.1.3.1.   Arquitecto
1.4.1.3.2.   Aparejador
1.4.1.3.3.   Otros profesionales
1.4.1.3.4.   El propietario. El empresario
1.4.1.3.5.   La empresa como tal. «Societas delinquere non potest»
1.4.1.3.6.   Los simples operarios
1.5.   Relación entre los artículos 316 y 350 CP

CAPÍTULO CUARTO
LA IMPUTACIÓN DEL RESULTADO

1.   La imputación del resultado: el tipo subjetivo
1.1.   El dolo en el artículo 350 CP
1.2.   Estructura del dolo de peligro en el artículo 350 CP
1.2.1.   El elemento cognitivo del dolo de peligro (la «representación» de la infracción reglamentaria y la «situación de peligro»)
1.2.1.1.   La teoría cognitiva de Frisch
1.2.1.1.1.   Consideraciones críticas
1.2.1.1.2.   Toma de posición
1.2.2.   El elemento volitivo del dolo de peligro (la voluntad de producir una «situación de peligro» que no desemboque en lesión)
1.2.3.   Criterios para la comprobación del dolo de peligro
1.2.4.   Conclusiones provisionales
1.3.   ¿La imputación a título de imprudencia por la vía del artículo 317 CP?
1.3.1.   Infracción imprudente de las normas de seguridad con imprudente creación del peligro
1.3.2.   El desconocimiento de las normas reglamentarias como error de tipo/error de prohibición

CAPÍTULO QUINTO
LA ACTUALIZACIÓN DEL PELIGRO EN UN RESULTADO

1.   La actualización del peligro en un resultado
1.1.   La situación de peligro como presupuesto de la incriminación imprudente de la lesión
1.1.1.   Relación causal
1.1.2.   Criterios de imputación
1.1.2.1.   La creación de un riesgo típicamente relevante que incrementa las posibilidades de producción
1.1.2.2.   La actualización del riesgo en el resultado
1.1.2.3.   El ámbito de protección de la norma
1.2.   La no-inmediatez en la producción del resultado
1.2.1.   Resultados lesivos tardíos
1.3.   Conclusiones provisionales

CAPÍTULO SEXTO
PROBLEMAS CONCURSALES

1.   Problemas concursales
1.1.   ¿Concurso de delitos o concurso de leyes?
1.2.   El concurso del peligro y la lesión
1.2.1.   Peligro individual/lesión individual
1.2.2.   Peligro múltiple/lesión individual
1.2.3.   Peligro múltiple/lesión múltiple
Conclusiones provisionales
Bibliografía
Anexo Jurisprudencial

CUARTA PARTE

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