REGLAMENTO GENERAL DE RECAUDACION

Especial referencia a la Administración Local (Comentarios al Real Decreto 939/2005, de 29 de julio)

El nuevo Reglamento General de Recaudación, aprobado por el Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, que desarrolla y aplica los preceptos sobre recaudación regulados en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, va a regular la materia específica del procedimiento de recaudación.

Desde el punto de vista material, tiene un ámbito de aplicación más amplio que el contenido en la Ley General Tributaria, puesto que no se circunscribe al cobro de las deudas y sanciones tributarias, sino también al de los demás recursos de naturaleza pública, tal y como ocurría con el reglamento hasta ahora vigente.

Como principales objetivos de este Reglamento están:

- Adaptación a la nueva normativa financiera, en especial, a las Leyes Generales Presupuestaria y Tributaria.
- Impulso a la unificación de criterios en la actuación administrativa.
- Mejorar la sistemática de las normas reguladoras de la gestión recaudatoria.

Los comentarios son artículo por artículo a los preceptos del nuevo reglamento, dando respuesta a los aspectos más significativos de la norma, como son: persigue una mayor estabilidad en la norma frente a los cambios organizativos; establece nuevos medios de pago adaptándose la norma a la evolución tecnológica; el procedimiento de apremio es objeto de determinadas modificaciones consecuencia de los nuevos recargos que se regulan en la Ley General Tributaria para el caso de falta de ingreso en período voluntario; los embargos son objeto de regulación detallada, desarrollando el paralelismo ya establecido por la Ley General Tributaria entre la norma tributaria y otras de carácter procesal para posibilitar conjugar el principio de proporcionalidad y la protección al crédito público, ejemplo de lo cual es la regulación del orden a seguir en la práctica de dichos embargos; novedades en la enajenación de bienes con objeto de agilizar el procedimiento, adaptándolo a las nuevas tecnologías; se desarrollan determinados supuestos de responsabilidad introducidos por la Ley General Tributaria.

En definitiva, pretende ofrecerse un primer comentario sistemático del nuevo Reglamento General de Recaudación estructurado en cinco títulos:

- Disposiciones generales.
- La deuda.
- Recaudación en período voluntario y en período ejecutivo.
- Procedimiento frente a responsables y sucesores.
- Disposiciones especiales.