El procedimiento para la exigencia de la responsabilidad patrimonial a las Administraciones Públicas. Normativa, jurisprudencia, doctrina y formularios

La presente obra se estructura en dos partes bien diferenciadas, que si bien hacen referencia a la misma materia, sus contenidos son distintos. La primera y de mayor extensión es la relativa a los procedimientos administrativos que han de tramitarse cuando se efectúa una reclamación de responsabilidad patrimonial ante la Administración Pública. Se analizan las disposiciones legales que regulan este tipo de procedimientos con ayuda de la doctrina y algún pronunciamiento jurisprudencial de interés. Se pretende, fundamentalmente, facilitar a los denominados operadores jurídicos (abogados, funcionarios, políticos, etc.) su labor, proporcionándoles un exhaustivo análisis de las fases procedimentales, a las que se han añadido los correspondientes formularios que sirven de orientación. La segunda cuestión que se analiza es la relativa a los requisitos o elementos materiales que deben concurrir para que proceda la indemnización por responsabilidad patrimonial de la Administración: 1. Lesión en bienes o derechos: a) Daño efectivo. b) Daño evaluable económicamente. c) Daño individualizado con relación a una persona o grupo de personas. 2. La fuerza mayor como exonerante de responsabilidad. 3. El funcionamiento normal o anormal de los servicios como presupuesto de imputación a la Administración. 4.- El nexo causal, etc. En el estudio de estos elementos se hace referencia, por supuesto a la legislación, también a la doctrina, pero principalmente a los criterios jurisprudenciales que han venido delimitando y modulando los mismos. Cuestión de interés especial y como consecuencia de su conflictividad, un capítulo se dedica a tratar la incidencia en la responsabilidad patrimonial cuando intervienen agentes externos a la propia Administración: A.- Particulares causantes del daño junto con la Administración. B.- Compañías de Seguros que asumen el riesgo de los daños. C.- Los ncesionarios de servicios públicos y contratistas. D.- Los funcionarios públicos que provocan materialmente el daño. E.- La Administración Pública como perjudicada por daños provocados por otra Administración. F.- Daños sufridos por los propios funcionarios.

Sumario

Parte Primera LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: REQUISITOS MATERIALES CAPÍTULO 1. Introducción CAPÍTULO 2. Marco normativo 1. Antecedentes 2. Regulación actual CAPÍTULO 3. Intervención de terceros y su incidencia en los efectos de la responsabilidad patrimonial 1. Particulares causantes del daño junto con la Administración 2. Compañías de seguros que asumen el riesgo de los daños 3. Los concesionarios de servicios públicos y contratistas 4. Los funcionarios públicos que provocan materialmente el daño 5. La Administración Pública como perjudicada por daños provocados por otra administración 6. Daños sufridos por los propios funcionarios A) Funcionamiento normal del servicio. Deber de soportar el daño B) Daños sufridos por los funcionarios en el centro de trabajo CAPÍTULO 4. Lesión de bienes y derechos 1. Introducción 2. Daño efectivo 3. Daño evaluable económicamente 4. Daño individualizado con relación a una persona o grupo de personas CAPÍTULO 5. Ausencia de fuerza mayor CAPÍTULO 6. Funcionamiento