EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR TIPO

Legislacion, jurisprudencia, doctrina 
y formularios 

Cobo Olvera, T. 

Edicion 2.008                 386 paginas
Precio C/IVA:  60,32 .-  Euros
El régimen sancionador previsto en la Ley 30/1992, y en el RD 1.395/1993, de 4 de agosto, va a ser suficiente para determinar un sistema tipo, que será bastante para transportarlo a cualquier materia sancionadora, sin tener que buscar diferencias inexistentes o inútiles.

El autor analiza los principios del procedimiento sancionador, que son de obligado cumplimiento al venir exigidos no sólo en las leyes ordinarias, sino también en la Constitución: garantía del procedimiento, derechos del presunto responsable, audiencia, etc. La obra va acompañada de los correspondientes formularios y queda avalada con la doctrina y jurisprudencia que se ha considerado de interés.

La nueva edición está justificada por las diversas modificaciones legislativas llevadas a cabo, fundamentalmente en materia de tráfico, aunque la más importante es la relativa a la tipificación de determinadas infracciones y sanciones por los entes locales. En cuanto al procedimiento sancionador se ha incidido en esta edición, entre otras cuestiones, en la legitimación de denunciante, la notificación del trámite de audiencia, caducidad del procedimiento. Asimismo era necesario recoger diversos criterios jurisprudenciales que se ha producido con posterioridad a la publicación de la anterior edición relativos al tema que se trata en esta obra".

 

Sumario

PARTE PRIMERA BREVE REFERENCIA A LOS PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA

CAPÍTULO 1. Principio de legalidad

CAPÍTULO 2. Principio de irretroactividad

CAPÍTULO 3. Principio de tipicidad

CAPÍTULO 4. Principio de responsabilidad

CAPÍTULO 5. Principio de proporcionalidad

CAPÍTULO 6. Prescripción

CAPÍTULO 7. Concurrencia de sanciones


PARTE SEGUNDA EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

A) Principios del procedimiento sancionador

CAPÍTULO 8. Garantía del procedimiento
CAPÍTULO 9. Derechos del presunto responsable
CAPÍTULO 10. Medidas de carácter provisional
CAPÍTULO 11. Presunción de inocencia
CAPÍTULO 12. Resolución

B) Cuestiones generales del reglamento del procedimiento sancionador tipo

CAPÍTULO 13. Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora (RD 1398/1993, de 4 de agosto): cuestiones generales
I. Objeto del Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto
II. Los trámites regulados en el reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora no son aplicables
III. Aplicación del reglamento
IV. Imposición de sanciones
V. Transparencia del procedimiento
VI. Régimen, aplicación y eficacia de las sanciones administrativas
VII. Concurrencia de sanciones
VIII. Prescripción y archivo de las actuaciones
IX. Vinculaciones con el orden jurisdiccional penal
X. Reconocimiento de responsabilidad o pago voluntario
XI. Comunicación de indicios de infracción
XII. Órganos competentes

C) Fases del procedimiento sancionador tipo

CAPÍTULO 14. Actuaciones previas e iniciación del procedimiento (arts. 11 al 15 del RD 1398/93)
I. Formas de iniciación de los procedimientos administrativos: generalidades
II. La iniciación de oficio como forma de comenzar los procedimientos sancionadores
III. Actuaciones previas
IV. Órgano competente para ordenar el inicio del procedimiento y contenido de la formalización
V. Colaboración y responsabilidad de la tramitación
VI. Medidas de carácter provisional
VII. Formularios de la fase: actuaciones previas e iniciación del procedimiento

CAPÍTULO 15. Ordenación del procedimiento
I. Impulso5
II. Celeridad
III. Cumplimiento de trámites
IV. Cuestiones incidentales
V. Formularios de la fase: ordenación del procedimiento

CAPÍTULO 16. Instrucción del procedimiento sancionador (arts. 16 al 19 RD 1398/93)
I. Actuaciones y alegaciones
II. Prueba
III. Propuesta de resolución
IV. Audiencia
V. Formularios de la fase: instrucción del procedimiento

CAPÍTULO 17. Resolución del procedimiento sancionador (arts. 20 al 22 RD 1398/93)
I. Resolución
II. Caducidad del procedimiento 8 El procedimiento administrativo sancionador tipo
III. Efectos de la resolución
IV. Resarcimiento e indemnización
V. Formularios de la fase: finalización del procedimiento

CAPÍTULO 18. Procedimiento sancionador simplificado (arts. 23 y 24 RD 1398/93)
I. Procedimiento simplificado
II. Tramitación
III. Formularios del procedimiento sancionador simplificado


PARTE TERCERA BREVE REFERENCIA AL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR EN MATERIA DE TRÁFICO, CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS A MOTOR Y SEGURIDAD VIAL

CAPÍTULO 19. Introducción

CAPÍTULO 20. Principios de la potestad sancionadora en materia de tráfico
I. Principio de legalidad
II. Irretroactividad
III. Principio de tipicidad
IV. Responsabilidad
V. Principio de proporcionalidad
VI. Prescripción y caducidad
VII. Concurrencia de sanciones

CAPÍTULO 21. Principios del procedimiento sancionador en materia de tráfico
I. Garantía del procedimiento
II. Derechos del presunto responsable
III. Medidas de carácter provisional
IV. Presunción de inocencia
V. Resolución

CAPÍTULO 22. Sinopsis de las fases del procedimiento sancionador en materia de tráfico
I. Procedimiento general
II. Procedimiento simplificado

ANEXO LEGISLATIVO
I. Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero
II. Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora
III. Real Decreto 320/1994, de 25 de febrero, reglamento de procedimiento sancionador en materia de tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial (BOE 21-4-1994, núm. 95)