MANUAL PRÁCTICO DE PLANEAMIENTO URBANÍSTICO

INDICE

PRIMERA PARTE
INTRODUCCIÓN Y ASPECTOS GENERALES

CAPÍTULO I.—INTRODUCCIÓN: ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL NÚM. 61/1997, DE 20 DE MARZO .
    1. La Ley 8/1990, de 25 de julio, sobre Reforma del Régimen Urbanístico y Valoraciones del Suelo .
    2. Los títulos competenciales .
    a) La competencia sobre urbanismo .
    b) Delimitación negativa y positiva de la competencia del art. 149.1.1.ª de la Constitución .
    c) Contenido o significado de las condiciones básicas .
    3. La disposición final única del TR/92 .
    a) Los preceptos de carácter básico .
    b) Los preceptos de aplicación plena .
    c) Los preceptos de aplicación supletoria .

CAPÍTULO II.—LEGISLACIÓN APLICABLE TRAS LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 61/1997. ANALISIS DE LOS DISTINTOS SUPUESTOS EN QUE PUEDEN ENCONTRARSE LAS COMUNIDADES AUTONÓMAS .
    1. Planteamiento general .
    2. El sistema de fuentes en el Derecho español tras la sentencia del Tribunal Constitucional .
    3. El panorama en Ceuta y Melilla y en los Municipios de las Comunidades Autónomas sin legislación urbanística propia .
    4. Comunidades Autónomas con normativa urbanística parcial .
    5. Comunidades Autónomas con normativa urbanística integral. Referencia al régimen transitorio que adoptaron algunas de ellas: Especial referencia a las Leyes puente .
    5.1. Comunidades con normativa urbanística propiamente dicha .
    5.2. Las denominadas Leyes puente .
    6. La Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre Régimen del Suelo y Valoraciones, y sus modificaciones .

CAPÍTULO III.—EL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO. LA TIPOLOGÍA DE LOS PLANES Y EL PRINCIPIO DE JERARQUÍA. NATURALEZA JURÍDICA DE LOS PLANES. LA POTESTAD DE PLANEAMIENTO. PLANES E INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE ÁMBITO REGIONAL O SUPRAMUNICIPAL .
    1. El planeamiento urbanístico como núcleo del urbanismo .
    2. La tipología de los Planes y el principio de jerarquía. Naturaleza jurídica. La potestad de planeamiento .
    2.1. Tipología de los Planes .
    2.2. El principio de jerarquía normativa .
    2.3. Naturaleza jurídica .
    2.4. La potestad de planeamiento. El ius variandi .
    3. Planes e instrumentos de ordenación urbanística de ámbito regional o supramunicipal .
    3.1. El Plan Nacional de Ordenación .
    3.2. Los Planes Directores Territoriales de Coordinación .
    3.3. Referencia a los Planes e instrumentos de ordenación del territorio regulados por la legislación autonómica .
    3.4. Referencia al planeamiento supramunicipal en la legislación autonómica .
    3.4.1. Los Planes de Acción Territorial de finalidad urbanística de la Comunidad Valenciana .
    3.4.2. Los Planes de Ordenación Intermunicipales de Andalucía .
    3.4.3. Los Planes de Ordenación del Territorio y los Proyectos de Singular Interés de Castilla-La Mancha .

SEGUNDA PARTE
EL PLANEAMIENTO MUNICIPAL

CAPÍTULO IV.—EL PLANEAMIENTO MUNICIPAL (I). EL PLANEAMIENTO GENERAL: LOS PLANES GENERALES DE ORDENACIÓN URBANA. LAS NORMAS COMPLEMENTARIAS Y SUBSIDIARIAS DEL PLA¬NEA¬MIENTO. LOS PROYECTOS DE DELIMITACIÓN DE SUELO URBANO. LOS CATÁLOGOS. INSTRUMENTOS DE PLANEA¬MIENTO GENERAL REGULADOS POR LA LEGISLACIÓN AUTONÓMICA .
    1. El planeamiento municipal .
    2. Referencia a los municipios sin Plan de ordenación: los estándares urbanísticos .
    3. El planeamiento general .
    4. El Plan General de Ordenación Urbana .
    4.1. Comunidades Autónomas con legislación completa en materia de planeamiento urbanístico .
    4.2. Comunidades con normativa parcial .
    4.3. Comunidades con Ley Puente .
    4.4. Régimen jurídico de las Ciudades de Ceuta y Melilla y de los municipios pertenecientes a Comunidades sin legislación urbanística propia en materia de planeamiento urbanístico .
    4.5. Concepto de Plan General .
    4.6. Contenido .
    4.7. Clasificación y régimen jurídico del suelo .
    4.7.1. Suelo urbano .
    a) Concepto y requisitos para la clasificación de un terreno como urbano .
    b) Categorías de suelo urbano. Derechos y deberes de los propietarios en el suelo urbano consolidado y no consolidado por la urbanización .
    4.7.2. Suelo urbanizable .
    a) Antecedentes: el régimen jurídico del TR/76 y del TR/92. La distinción entre suelo urbanizable programado y no programado .
    b) Categorías de suelo urbanizable: suelo delimitado y no delimitado. Otras denominaciones utilizadas por la legislación autonómica. La programación .
    c) Derechos y deberes de los propietarios de suelo urbani¬zable
    4.7.3. Suelo no urbanizable .
    a) Régimen jurídico aplicable a Ceuta y Melilla y a los Municipios pertenecientes a Comunidades Autónomas que carezcan de normativa específica en esta materia .
    b) Categorías de suelo no urbanizable .
    c) Comunidades con normativa específica .
    4.8. Objeto .
    4.9. Determinaciones de carácter general. Especial referencia a los distintos regímenes jurídicos sobre equidistribución de los beneficios y cargas derivados de la actuación urbanística .
    4.9.1. Régimen general: Ceuta y Melilla y municipios de Comunidades Autónomas carentes de normativa urbanística propia. Referencia a las transferencias de aprovechamientos urbanísticos .
    4.9.2. El régimen jurídico del TR/92: delimitación de áreas de reparto y cálculo del aprovechamiento tipo. Influencia del modelo en la legislación autonómica .
    a) La delimitación de áreas de reparto .
    b) Aprovechamiento tipo, aprovechamiento real y aprovechamiento susceptible de apropiación privada .
    c) Cálculo del aprovechamiento tipo en suelo urbano: supuesto práctico .
    d) Cálculo del aprovechamiento tipo en suelo urbanizable: supuesto práctico .
    4.9.3. Comunidades con normativa urbanística propia. Especial referencia a las técnicas de equidistribución de los beneficios y cargas .
    4.10. Los sistemas generales: concepto y clases. Su distinción con los sistemas locales .
    4.11. Obtención de terrenos destinados a sistemas generales. Expropiación y ocupación directa. Las áreas de reparto .
    4.12. Determinaciones en suelo urbano .
    4.13. Determinaciones en suelo urbanizable programado .
    4.14. Reflexiones sobre la vigencia del contenido de los artículos 30, b) y 31 del Reglamento de Planeamiento Urbanístico. Cálculo del aprovechamiento medio en suelo urbanizable programado .
    4.15. Determinaciones en suelo urbanizable no programado .
    4.16. Determinaciones en suelo no urbanizable .
    4.17. De la documentación del Plan General .
    4.17.1. Régimen aplicable a Ceuta y Melilla y a los municipios cuyas Comunidades Autónomas no dispongan de legislación propia en materia de planeamiento .
    4.17.2. El programa de actuación del Plan General .
    4.17.3. El estudio económico y financiero del Plan General .
    4.17.4. Municipios pertenecientes a Comunidades Autónomas dispongan de legislación propia en materia de planeamiento .
    5. Las Normas Complementarias y Subsidiarias del planeamiento .
    5.1. Significado y naturaleza .
    5.2. Objeto .
    5.3. De las determinaciones .
    5.3.1. De las Normas Complementarias del Planeamiento .
    5.3.2. De las Normas Subsidiarias del Planeamiento con ámbito provincial .
    5.3.3. De las Normas Subsidiarias Municipales .
    5.4. Contenido .
    5.5. Desarrollo de las Normas .
    5.6. Documentación .
    5.7. De las Normas de aplicación directa .
    6. Instrumentos de planeamiento urbanístico de carácter no normativo: los Proyectos de Delimitación de Suelo Urbano .
    6.1. Concepto .
    6.2. Contenido .
    6.3. Naturaleza jurídica .
    6.4. Documentación .
    6.5. Límites de la edificación .
    6.6. Los Proyectos de Delimitación de Suelo Urbano en la legislación autonómica .
    7. Las Ordenanzas municipales de edificación y uso del suelo .
    7.1. Concepto y contenido .
    7.2. Objeto y Clases .
    8. Los Catálogos .
    8.1. Concepto y naturaleza .
    8.2. Registro de bienes catalogados .
    9. Instrumentos de planeamiento general y complementarios de los mismos creados por la legislación urbanística autonómica .
    9.1. Los Planes de Sectorización de Madrid y Andalucía .
    9.2. Los Planes Directores Urbanísticos, las Normas de Planeamiento Urbanístico y los Programas de Actuación Urbanística Municipal de Cataluña .
    9.3. Las Normas Urbanísticas Regionales y los Planes Generales de Ordenación Urbana de los pequeños municipios de Cantabria .
    9.4. Las Normas Urbanísticas Municipales de Castilla-León .
    9.5. Las Normativas Directoras para la Ordenación Urbanística de Andalucía
    9.6. Las Ordenanzas Municipales de la Edificación y las Ordenanzas Municipales de la Urbanización en Asturias, Andalucía y Castilla-La Mancha .
    9.7. Los Estudios de Implantación en suelo no urbanizable de la Ley asturiana .
    9.8. Proyectos de Delimitación de Suelo Urbano, Planes de Delimitación de Suelo Urbano y Planes de Ordenación del Suelo Urbano de Aragón, Castilla-La Mancha y La Rioja .

CAPÍTULO V.—EL PLANEAMIENTO MUNICIPAL (II). EL PLANEAMIENTO DE DESARROLLO: LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN PARA LA TRANSFORMACIÓN DEL SUELO URBANIZABLE NO DELIMITADO POR EL PLANEMIENTO. LOS PLANES PARCIALES. LOS PLANES ESPECIALES. LOS ESTUDIOS DE DETALLE. LOS PROYECTOS DE URBANIZACIÓN. PLANES E INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN REGULADOS POR LA LEGISLACIÓN AUTONÓMICA .
    1. El planeamiento de desarrollo .
    2. Los instrumentos de ordenación para la transformación del suelo urbani¬zable no delimitado o sectorizado por el planeamiento .
    2.1. Fijación del procedimiento por el propio Plan General .
    2.2. Los Planes de Sectorización .
    2.3. La delimitación mediante Planes Parciales .
    2.4. Los Programas para el desarrollo de las Actuaciones Integradas, los Pro¬gramas de Actuación Urbanizadora y los Programas de Ejecución
    2.5. Otros procedimientos: la remisión a un informe favorable .
    3. Referencia al régimen anterior (TR/76): los Programas de Actuación Urbanística .
    3.1. Los Programas de Actuación Urbanística. Concepto de actuaciones ur¬ba¬nísticas integradas .
    3.2. De las determinaciones de los PAU .
    3.3. Desarrollo de los PAU .
    3.4. Documentación de los PAU .
    4. Los Planes Parciales .
    4.1. Significado, naturaleza y características .
    4.2. Objeto .
    4.3. Contenido de los Planes Parciales (determinaciones) .
    4.4. Contenido de los Planes Parciales de iniciativa particular .
    4.5. De la documentación de los Planes Parciales .
    4.6. Comunidades Autónomas con normativa especifica .
    5. Los Planes Especiales .
    5.1. Significado, naturaleza y características .
    5.2. Clases de Planes Especiales .
    5.3. Especial referencia a los Planes Especiales de reforma interior y saneamiento y los Planes Especiales de protección .
    5.3.1. Planes Especiales de reforma interior y saneamiento .
    5.3.2. Planes Especiales de protección .
    5.4. Documentación de los Planes Especiales .
    6. Los Estudios de Detalle .
    6.1. Significado, naturaleza y características .
    6.2. Finalidad .
    6.3. Documentación .
    7. Los Proyectos de Urbanización .
    7.1. Significado, naturaleza y características .
    7.2. Contenido .
    7.3. Documentación .
    7.4. No sujeción a licencia urbanística .
    7.5. Proyectos de Urbanización y proyectos de obras ordinarias .
    8. Planes e instrumentos de ordenación regulados por la legislación autonómica .
    8.1. Instrumentos de planeamiento de carácter temporal .
    a) Los Programas para el desarrollo de las Actuaciones Integradas de la Comunidad Valenciana .
    b) Los Programas de Actuación Urbanizadora y los Programas de Ejecución de Castilla-La Mancha y Extremadura .
    c) Los Programas de Actuación de la Región de Murcia .
    8.2. Instrumentos para la delimitación de ámbitos o sectores en el suelo urbanizable: los Planes de Sectorización de Galicia y los Planes Parciales urbanísticos de delimitación de Cataluña. Referencia a la delimitación de sectores en las restantes Comunidades Autónomas .
    8.3. Planes Parciales y Especiales .
    a) Los Planes Parciales y de Reforma Interior de mejora, de la Comunidad Valenciana .
    b) Los Planes de Mejora Urbana de Cataluña .
    c) Los Planes Especiales de protección, rehabilitación y mejora del medio rural de Galicia .
    d) Los Planes Especiales de ordenación de núcleos rurales, de adecuación urbanística y de complejos e instalaciones turísticas de la Región de Murcia .
    8.4. Instrumentos complementarios del planeamiento: los Criterios de Ordenación Urbanística y las Ordenanzas Municipales de Policía de la Edificación y de la Urbanización de Extremadura .

CAPÍTULO VI.—FORMACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS PLANES .
    1. Consideraciones generales .
    2. Disposiciones comunes a los actos preparatorios .
    2.1. Los avances de planeamiento .
    2.1.1. Régimen general: Ceuta y Melilla y Comunidades Autónomas sin legislación específica .
    2.1.2. Comunidades con normativa urbanística propia .
    2.2. Suspensión del otorgamiento de licencias .
    2.2.1. Concepto .
    2.2.2. Finalidad .
    2.2.3. Clases .
    2.2.4. Requisitos .
    2.2.5. Duración .
    2.2.6. Procedimiento .
    2.2.7. Derecho a indemnización .
    3. La participación ciudadana en la tramitación de los Planes urbanísticos; la información pública. Modificaciones sustanciales en el planeamiento .
    4. De la formación y tramitación de los Planes .
    4.1. De los Planes Generales .
    4.1.1. Redacción. El problema de los técnicos competentes .
    4.1.2. Aprobación inicial .
    4.1.3. Aprobación provisional .
    4.1.4. Aprobación definitiva. Autonomía municipal y límites del control de las Comunidades Autónomas .
    4.1.5. La publicación de los Planes como requisito para su entrada en vigor. La notificación .
    4.1.6. Aprobación por silencio administrativo .
    4.1.7. Obligación de disponer de copias del planeamiento aprobado para consulta de los ciudadanos .
    4.2. De las Normas Complementarias y Subsidiarias del planeamiento .
    4.2.1. Formulación de las Normas Provinciales .
    4.2.2. Formulación de las Normas Municipales .
    4.2.3. Aprobación inicial y provisional .
    4.2.4. Aprobación definitiva .
    4.2.5. Tramitación especial en casos de urgencia .
    4.3. De los Programas de Actuación Urbanística .
    4.3.1. Actuaciones preparatorias .
    4.3.2. Formulación del Programa .
    4.3.3. Aprobación inicial .
    4.3.4. Aprobación provisional .
    4.3.5. Aprobación definitiva .
    4.3.6. Comunidades Autónomas con legislación específica .
    4.4. De los Planes Parciales y Especiales que desarrollen el planeamiento general .
    4.4.1. Formulación .
    4.4.2. Aprobación inicial .
    4.4.3. Aprobación provisional .
    4.4.4. Aprobación definitiva .
    4.4.5. Singularidades de los Planes Especiales de Protección de Conjuntos Históricos
    4.4.6. Subrogación .
    4.5. De los Planes Especiales que no desarrollen las determinaciones del planeamiento general .
    4.5.1. Formulación .
    4.5.2. Aprobación inicial .
    4.5.3. Aprobación provisional .
    4.5.4. Aprobación definitiva .
    4.6. De los Estudios de Detalle .
    4.6.1. Formulación .
    4.6.2. Aprobación inicial .
    4.6.3. Aprobación definitiva .
    4.6.4. Aprobación por silencio administrativo .
    4.6.5. Subrogación de la Comunidad Autónoma .
    4.7. De los Proyectos de Urbanización .
    4.7.1. Formulación .
    4.7.2. Aprobación inicial .
    4.7.3. Aprobación definitiva .
    4.7.4. Subrogación .
    4.8. De la delimitación de Suelo Urbano 4.9. Reglas especiales para los Planes de iniciativa particular .
    4.9.1. Régimen general .
    4.9.2. Documentación .
    4.9.3. Tramitación .
    4.10. Las Ordenanzas de edificación y uso del suelo .
    4.11. Los Catálogos .

CAPÍTULO VII.—DE LA VIGENCIA, REVISIÓN Y MODIFICACIÓN DE LOS PLANES .
    1. Vigencia y modificación de los Planes .
    2. Distinción entre modificación y revisión .
    3. Procedimiento .
    4. Derecho a indemnización por alteración del planeamiento supuestos en que procede .
    a) Indemnización por alteración de planeamiento .
    b) Indemnización por alteración del planeamiento, con licencia en vigor .
    c) Indemnización por limitaciones singulares .
    d) Otros supuestos indemnizatorios .
    5. Revisión del programa de actuación del Plan .
    6. Revisión de las Normas Complementarias y Subsidiarias del planeamiento
    7. Modificación de los Planes .
    8. Modificación cualificada .
    9. Suspensión de la vigencia de los Planes .

CAPÍTULO VIII: EFECTOS DE LA APROBACIÓN DE LOS PLANES. LA IMPUGNACIÓN DEL PLANEAMIENTO .
    1. De la publicidad de los Planes .
    1.1. Acceso a los Planes urbanísticos y consulta de documentación .
    1.2. Derecho a obtener información escrita .
    1.3. Libro-registro del planeamiento .
    1.4. Publicidad referente a la venta de terrenos .
    1.5. Cédulas urbanísticas .
    2. Obligatoriedad de los Planes .
    2.1. Obligatoriedad .
    2.2. Nulidad de las reservas de dispensación .
    3. Limitaciones derivadas de la obligatoriedad de observancia de los Planes .
    4. Usos y obras provisionales .
    4.1. Usos y obras provisionales .
    4.2. Exclusión de estas construcciones del régimen especial de arrendamientos rústicos y urbanos .
    5. Edificios fuera de ordenación. Diferenciación con las obras ilegales.
    6. Legitimación de las expropiaciones .
    7. Deber de información .
    8. Ejecutividad .

TERCERA PARTE
FORMULARIOS DE PLANEAMIENTO URBANÍSTICO

CAPÍTULO IX.—FORMULARIOS DE PLANEAMIENTO URBANÍSTICO .
    1. Plan Nacional de Ordenación .
    2. Planes directores territoriales de coordinación .
    3. Expediente para la revisión-adaptación del Plan General de Ordenación Urbana .
    3.1. Decreto de la Alcaldía .
    3.2. Acuerdo del Pleno suspendiendo licencias .
    3.3. Exposición pública de los trabajos preparatorios .
    3.4. Decreto Alcaldía sobre tramitación del Plan (o su revisión) .
    3.5. Informe de Secretaría .
    3.6. Propuesta de resolución del concejal-delegado de Urbanismo (aprobación inicial) .
    3.7. Dictamen de la comisión informativa (aprobación inicial) .
    3.8. Acuerdo del Pleno de aprobación inicial .
    3.9. Anuncio exposición pública (aprobación inicial) .
    3.10. Certificación de la exposición pública del acuerdo de aprobación inicial
    3.11. Informe de los Servicios Técnicos de Urbanismo (aprobación inicial)
    3.12. Informe de Secretaría sobre aprobación provisional .
    3.13. Propuesta del concejal-delegado (aprobación provisional) .
    3.14. Dictamen de la comisión informativa (aprobación provisional) .
    3.15. Acuerdo de Pleno sobre aprobación provisional .
    3.16. Remisión del expediente a la Consejería competente de la Comunidad Autónoma .
    3.17. Acuerdo del órgano competente de la Comunidad Autónoma sobre aprobación definitiva .
    3.18. Publicación del Acuerdo de aprobación definitiva .
    4. Expedientes para la revisión de las normas complementarias y subsidiarias del Planeamiento y proyectos de delimitación de suelo urbano .
    4.1. Expediente para la aprobación de las Normas Subsidiarias del Planea¬miento .
    4.2. Expediente para la aprobación de los Proyectos de Delimitación de Suelo Urbano .
    5. Expediente para la aprobación de un plan parcial .
    5.1. Decreto de la Alcaldía .
    5.2. Informe de los Servicios Técnicos Municipales de Urbanismo sobre aprobación inicial .
    5.3. Informe de los Servicios Jurídicos de Urbanismo sobre aprobación inicial .
    5.4. Propuesta de resolución del concejal-delegado de Urbanismo .
    5.5. Resolución de la Alcaldía .
    5.6. Anuncio de exposición pública .
    5.7. Exposición pública (propietarios desconocidos o ausentes) .
    5.8. Certificación del resultado de la exposición pública .
    5.9. Trámites de aprobación provisional y definitiva en Municipios capitales de provincia o de población superior a los 50.000 habitantes .
    5.9.1. Informe de los Servicios Técnicos de Urbanismo .
    5.9.2. Informe de los Servicios Jurídicos de Urbanismo .
    5.9.3. Propuesta de resolución del concejal-delegado de Urbanismo
    5.9.4. Resolución de la Alcaldía .
    5.9.5. Remisión del expediente al órgano competente de la Comunidad Autónoma .
    5.9.6. Informe del órgano autonómico competente .
    5.9.7. Informe de Secretaría sobre aprobación definitiva .
    5.9.8. Propuesta de resolución del concejal-delegado de Urbanismo sobre aprobación definitiva .
    5.9.9. Dictamen de la comisión informativa de Urbanismo sobre apro¬bación definitiva .
    5.9.10. Acuerdo del Pleno sobre aprobación definitiva .
    5.10. Trámites de aprobación provisional y definitiva en Municipios de población inferior a 50.000 habitantes que no sean capitales de provincia
    5.10.1. Informe de los Servicios Técnicos de Urbanismo (aprobación provisional) .
    5.10.2. Informe de Secretaría sobre aprobación provisional .
    5.10.3. Propuesta del concejal-delegado de Urbanismo sobre aprobación provisional .
    5.10.4. Dictamen de la comisión informativa de Urbanismo .
    5.10.5. Acuerdo del Pleno sobre aprobación provisional .
    5.10.6. Remisión del expediente a la Comunidad Autónoma interesando la aprobación definitiva .
    5.10.7. Orden resolutoria del órgano autonómico competente sobre aprobación definitiva .
    5.11. Publicación de las normas urbanísticas .
    5.12. Modificaciones puntuales de Planes Parciales .
    6. Expediente para la aprobación de un plan especial que desarrolle y se ajuste a las determinaciones de los planes generales .
    6.1. Decreto de la Alcaldía .
    6.2. Informe de los Servicios Técnicos (aprobación inicial) .
    6.3. Informe de los Servicios Jurídicos (aprobación inicial) .
    6.4. Propuesta de resolución (aprobación inicial) .
    6.5. Resolución de la Alcaldía sobre aprobación inicial .
    6.6. Anuncio de exposición pública .
    6.7. Exposición pública (propietarios desconocidos, ausentes …) .
    6.8. Certificación resultado información pública .
    6.9. Trámites de aprobación provisional y definitiva en Municipios capitales de provincia o de población superior a 50.000 habitantes .
    6.9.1. Informe de los Servicios Técnicos .
    6.9.2. Informe de los Servicios Jurídicos .
    6.9.3. Propuesta de resolución (aprobación provisional) .
    6.9.4. Resolución de la Alcaldía (aprobación provisional) .
    6.9.5. Remisión del expediente a la Comunidad Autónoma .
    6.9.6. Informe del órgano autonómico competente .
    6.9.7. Informe de Secretaría sobre aprobación definitiva .
    6.9.8. Propuesta de resolución (aprobación definitiva) .
    6.9.9. Dictamen de la comisión informativa (aprobación definitiva)
    6.9.10. Acuerdo del Pleno sobre aprobación definitiva .
    6.10. Trámites de aprobación provisional y definitiva en Municipios de población inferior a 50.000 habitantes que no sean capitales de provincia .
    6.10.1. Informe de los Servicios Técnicos .
    6.10.2. Informe de Secretaría (o de los Servicios Jurídicos de Urbanismo) sobre aprobación provisional .
    6.10.3. Propuesta de resolución (aprobación provisional) .
    6.10.4. Dictamen de la comisión informativa sobre aprobación provisional .
    6.10.5. Acuerdo del Pleno sobre aprobación provisional .
    6.10.6. Remisión del expediente a la Comunidad Autónoma .
    6.10.7. Orden Resolutoria sobre aprobación definitiva .
    6.11. Publicación de las normas urbanísticas .
    6.12. Modificaciones puntuales de Planes Especiales .
    7. Expediente para la aprobación de un programa de actuación urbanística .
    7.1. Decreto de la Alcaldía .
    7.2. Informe de los Servicios Técnicos de Urbanismo .
    7.3. Informe de los Servicios Jurídicos .
    7.4. Propuesta de resolución sobre incorporación al proceso de urbanización del SUNP .
    7.5. Dictamen de la comisión informativa. Idem .
    7.6. Anuncio exposición pública .
    7.7. Certificación resultado información pública .
    7.8. Informe de los Servicios Técnicos sobre aprobación inicial del P.A.U.
    7.9. Informe de los Servicios Jurídicos. Idem .
    7.10. Propuesta de resolución sobre aprobación inicial del P.A.U .
    7.11. Resolución de la Alcaldía sobre aprobación inicial .
    7.12. Anuncio de exposición pública .
    7.13. Certificación resultado información pública .
    7.14. Informe de los Servicios Técnicos .
    7.15. Informe de Secretaría o del Servicio Jurídico de Urbanismo sobre aprobación provisional .
    7.16. Propuesta de resolución sobre aprobación provisional .
    7.17. Dictamen de la Comisión informativa sobre aprobación provisional .
    7.18. Acuerdo del Pleno sobre aprobación provisional .
    7.19. Remisión del expediente a la Comunidad Autónoma .
    7.20. Orden resolutoria de aprobación definitiva .
    7.21. Publicación de las normas urbanísticas .
    7.22. Modificaciones puntuales de los PAU .
    8. Expediente para la aprobación de un Estudio de Detalle .
    8.1. Decreto de la Alcaldía .
    8.2. Informe de los Servicios Técnicos .
    8.3. Informe de los Servicios Jurídicos sobre aprobación inicial .
    8.4. Propuesta de resolución. Aprobación inicial .
    8.5. Resolución de la Alcaldía. Aprobación inicial .
    8.6. Anuncio de exposición pública .
    8.7. Exposición pública para los propietarios desconocidos o ausentes .
    8.8. Certificación resultado información pública .
    8.9. Informe de los Servicios Técnicos .
    8.10. Informe de Secretaría o del Servicio Jurídico de Urbanismo sobre apro¬bación definitiva .
    8.11. Propuesta de resolución sobre aprobación definitiva .
    8.12. Dictamen de la comisión informativa sobre aprobación definitiva .
    8.13. Acuerdo del Pleno sobre la aprobación definitiva .
    8.14. Comunicación del acuerdo del Pleno a la Comunidad Autónoma .
    9. Expediente para la aprobación de un Proyecto de Urbanización .
    9.1. Decreto de tramitación .
    9.2. Informe de los Servicios Técnicos de Urbanismo .
    9.3. Informe del Servicio Jurídico sobre aprobación inicial .
    9.4. Propuesta de resolución sobre aprobación inicial .
    9.5. Resolución de la Alcaldía sobre aprobación inicial .
    9.6. Anuncio de exposición pública .
    9.7. Informe de los Servicios Técnicos .
    9.8. Informe del Servicio Jurídico aprobación definitiva .
    9.9. Propuesta de resolución aprobación definitiva .
    9.10. Aprobación definitiva .
    9.11. Publicación aprobación definitiva .

CUARTA PARTE
LOS CONVENIOS URBANÍSTICOS. ASPECTOS PROCESALES
DEL PLANEMIENTO URBANÍSTICO.
EL PLANEAMIENTO Y EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD

CAPÍTULO X.—LOS CONVENIOS URBANÍSTICOS: ESPECIAL REFERENCIA A LOS CONVENIOS DE PLANEAMIENTO .
    1. Los convenios urbanísticos .
    1.1. Significado .
    1.2. Finalidad .
    1.3. Clases .
    1.4. Régimen jurídico .
    1.5. Naturaleza jurídica .
    1.6. Límites .
    2. Especial referencia a los convenios urbanísticos de planeamiento: referencias jurisprudenciales .
    3. Los convenios urbanísticos de planeamiento en la legislación autonómica .
    3.1. Andalucía .
    3.2. Aragón .
    3.3. Castilla-La Mancha .
    3.4. Galicia .
    3.5. Madrid .
    3.6. Murcia .
    3.7. Navarra .
    3.8. Comunidad Valenciana .
    4. Modelo de convenio urbanístico .
    5. Modelo de expediente para la aprobación de un convenio urbanístico para la adquisición de terrenos para fines municipales .
    5.1. Informe técnico .
    5.2. Informe jurídico .
    5.3. Propuesta de resolución .
    5.4. Dictamen de la comisión informativa de Urbanismo .
    5.5. Acuerdo del Pleno aprobando el convenio .
    5.6. Tramitación conjunta de convenio y modificación puntual del planea¬miento .

CAPÍTULO XI.—LA IMPUGNABILIDAD DE LOS PLANES DE URBANISMO. LAS MEDIDAS CAUTELARES .
    1. Consideraciones generales. El ejercicio de la acción pública .
    1.1. Peticiones .
    1.2. Administración demandada en actuaciones por subrogación .
    1.3. Ejecución forzosa y vía de apremio .
    1.4. La acción pública .
    1.5. Carácter jurídico-administrativo de los actos urbanísticos .
    2. La impugnación en vía administrativa .
    2.1. Regla general: inimpugnabilidad en vía administrativa de los Planes .
    2.2. Excepción a la regla: los instrumentos de carácter no normativo .
    2.3. La revisión de oficio de los Planes .
    2.4. Nulidad de los Planes de urbanismo: efectos sobre las licencias ya otorgadas .
    2.5. Efectos sobre el planeamiento vigente .
    2.5.1. Efectos sobre los Planes del mismo rango jerárquico .
    2.5.2. Efectos sobre el planeamiento de desarrollo .
    3. En vía contencioso-administrativa. Impugnación directa e indirecta de los Planes e instrumentos de ordenación urbanística .
    4. Las medidas cautelares .
    4.1. Doctrina general .
    4.2. Especial referencia a las medidas cautelares en materia de planea¬miento urbanístico: la suspensión de la aprobación del Plan .
    4.3. Otras medidas cautelares. La anotación preventiva de la interposición del recurso contencioso-administrativo .
    4.4. Las medidas cautelares en materia de suspensión del otorgamiento de licencias durante la tramitación de un Plan .
    5. Acción ante los Tribunales ordinarios .

CAPÍTULO XII.—INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD DE LOS ACTOS DE PLANEAMIENTO .
    1. Actos inscribibles en el Registro de la Propiedad .
    1.1. Disposiciones generales. Actos y títulos inscribibles .
    1.1.1. Actos inscribibles .
    1.1.2. Título inscribible .
    1.1.3. Planos de situación .
    1.2. Anotaciones preventivas ordenadas en el proceso contencioso-administrativo .
    1.3. Notas marginales .
    1.3.1. Nota marginal de condiciones impuestas sobre determinadas fincas .
    1.3.2. Nota marginal de la declaración de ilegalidad de la licencia de edificación .
    1.3.3. Nota marginal acreditativa de la concesión de licencias para obras y usos provisionales .
    1.3.4. Nota marginal acreditativa de la adquisición del aprovechamiento urbanístico .
    2. Inscripciones de cesiones obligatorias y del aprovechamiento urbanístico .
    2.1. Inscripción de cesiones obligatorias .
    2.1.1. Cesiones inscribibles .
    2.1.2. Cesiones obligatorias delimitadas por el planeamiento para la regularización de terrenos .
    2.1.3. Otras cesiones de suelo .
    2.2. Inscripción del aprovechamiento urbanístico .
    2.2.1. Reglas generales sobre la transferencia del aprovechamiento urbanístico .
    2.2.2. Circunstancias del título y de los asientos .
    2.2.3. Convenio sobre transferencias de aprovechamiento .
    2.2.4. Trasmisión o distribución de aprovechamientos entre fincas inscritas en diferentes Registros .
    2.2.5. Autorización urbanística de las transferencias de aprovechamientos urbanísticos .
    2.2.6. Transferencias coactivas de aprovechamiento .
    2.2.7. Supuestos de inscripción en folio independiente .
    2.2.8. Aprovechamientos correspondientes a la Administración .
    2.2.9. Transferencia de aprovechamientos por la Administración .
    2.2.10. Inscripción de las fincas y de su aprovechamiento en caso de ocu¬pación directa .
    2.2.11. Transmisión parcial del aprovechamiento urbanístico correspondiente a determinadas unidades de ejecución .
    2.2.12. Expropiación a cambio de finca futura .
    3. Anotaciones preventivas ordenadas en el proceso contencioso-administrativo .
    3.1. Anotación preventiva por interposición de recurso contencioso administrativo .
    3.1.1. Consideraciones generales .
    3.1.2. Tramitación de la solicitud de la anotación .
    3.1.3. Título para la anotación .
    3.1.4. Anotación preventiva de la demanda .
    3.2. Efectos de la sentencia que ponga fin al procedimiento jurisdiccional
    3.3. Prórroga y cancelación de la anotación .

BIBLIOGRAFÍA .