LA INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO ANTE LA INSPECCION DE TRIBUTOS

La presente monografía tiene por objeto el estudio global del régimen jurídico al que se encuentran sometidas las entradas y registros domiciliarios efectuados por los órganos de la inspección de los tributos en el desarrollo de las diversas actuaciones inspectoras, tema éste que aparece regulado, en la actualidad, en los artículos 142.2 y 113 de la LGT hoy vigente, preceptos ambos que vienen a seguir la estela trazada por los artículos 141.2 de la LGT de 1963 y 39 del RGIT de 1986, los cuales se ocuparon de abordar en su momento -aunque no siempre en idénticos términos- la problemática a la que acaba de hacerse mención.

A este respecto, la obra aparece dividida en seis capítulos en los que se abordan las diferentes cuestiones que se suscitan en torno al problema examinado, delimitando las fuentes jurídicas que resultan de aplicación al mismo, el alcance del domicilio constitucionalmente protegido, la eficacia de los títulos que legitiman la entrada en este último, así como los diversos problemas prácticos que se plantean en torno a la ejecución material de las intromisiones domiciliarias practicadas por los órganos antes citados. Todo ello se efectúa tomando como referencia no sólo la normativa actualmente vigente, sino también algún proyecto normativo de próxima aparición (Reglamento general de aplicación de los tributos) y la ingente jurisprudencia dictada en esta materia tanto por tribunales nacionales como supranacionales.

Por otra parte, el interés de la obra es indudable, pues además de sus implicaciones constitucionales, no puede ignorarse que a través de dichas entradas y registros los órganos de la inspección de los tributos van a poder desarrollar, en el domicilio de que se trate, las correspondientes actuaciones inspectoras. A ello no cabe oponer que nos encontremos ante una medida infrecuente que difícilmente será puesta en práctica por aquéllos, pues si bien tal afirmación pudo tener su sentido hace más de dos décadas, la misma resulta ciertamente discutible en el momento actual, en el cual la protección constitucional del domicilio no queda circunscrita a la vivienda de las personas físicas, al extenderse, asimismo, a determinados ámbitos espaciales donde aquéllas desarrollan sus actividades económicas, reconocimiento éste que se hace también extensible a las personas jurídicas.

En consecuencia, nos encontramos ante una obra novedosa y eminentemente práctica, que nos aproxima a un tema actual y no exento de conflictividad jurídica y que proporciona, a lo largo de sus páginas, contundentes respuestas a los múltiples problemas que en esta materia se suscitan.

INDICE

INTRODUCCION GENERAL
1. Objeto y delimitación del trabajo: interés del tema examinado
2. Precisiones metodológicas y estructura de la obra

CAPITULO I. CONFIGURACION GENERAL DE LAS ENTRADAS Y REGISTROS DOMICILIARIOS EN EL AMBITO DE LAS ACTUACIONES INSPECTORAS
1. Las entradas y registros domiciliarios de los órganos de la inspección de los tributos: encuadre general
2. Las entradas y registros domiciliarios de los órganos de la inspección de los tributos en el desarrollo de actuaciones inspectoras: el artículo 142.2 de la LGT. Examen de su contenido
3. Concepto de entrada y registro domiciliarios: su caracterización como actuaciones diferenciadas

CAPITULO II. LA INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO COMO LIMITE A LAS ENTRADAS Y REGISTROS DOMICILIARIOS (ILEGITIMOS) EN EL AMBITO DE LAS ACTUACIONES INSPECTORAS: FUENTES JURIDICAS, CARACTERISTICAS Y FUNDAMENTO
1. Introducción: la imprescindible delimitación de las fuentes jurídicas, características y fundamento del derecho a la inviolabilidad del domicilio
2. Fuentes jurídicas del derecho a la inviolabilidad del domicilio: la regulación de las intromisiones domiciliarias en el marco de las normativas interna e internacional
3. Características del derecho a la inviolabilidad del domicilio
4. Fundamento del derecho a la inviolabilidad del domicilio

CAPITULO III. EL DOMICILIO CONSTITUCIONALMENTE PROTEGIDO: ALCANCE Y EXTENSION
1. Introducción: la inexistencia, en sede normativa, de un ?concepto constitucional? de domicilio inviolable
2. El domicilio constitucionalmente protegido: notas características y diferenciación con otros lugares o espacios carentes de dicha protección
3. El domicilio constitucionalmente protegido: la determinación de los concretos espacios preservados por la inviolabilidad
4. Reflexiones finales en torno al domicilio constitucionalmente protegido

CAPITULO IV. LOS TITULOS LEGITIMADORES DE LAS ENTRADAS Y REGISTROS DOMICILIARIOS EN EL AMBITO DE LAS ACTUACIONES INSPECTORAS (I). ESPECIAL REFERENCIA AL CONSENTIMIENTO DEL OBLIGADO TRIBUTARIO
1. Caracterización general de los títulos legitimadores de las entradas y registros domiciliarios: su carácter taxativo y su interpretación restrictiva
2. El estado de necesidad y el delito flagrante: su inaplicabilidad como títulos legitimadores de las entradas y registros domiciliarios en el ámbito de las actuaciones inspectoras
3. El consentimiento del obligado tributario como título legitimador de las entradas y registros domiciliarios en el ámbito de las actuaciones inspectoras

CAPITULO V. LOS TITULOS LEGITIMADORES DE LAS ENTRADAS Y REGISTROS DOMICILIARIOS EN EL AMBITO DE LAS ACTUACIONES INSPECTORAS (II). LA AUTORIZACION JUDICIAL
1. La autorización judicial como título legitimador de las entradas y registros domiciliarios en el ámbito de las actuaciones inspectoras: la insuficiencia normativa en la materia
2. Dos cuestiones previas: la delimitación del concepto ?autorización judicial? y la relación existente entre ésta y el consentimiento del obligado tributario en cuanto títulos legitimadores de las entradas y registros domiciliarios
3. Régimen jurídico de la autorización judicial: aspectos materiales y procedimentales

CAPITULO VI. LA EJECUCION MATERIAL DE LAS ENTRADAS Y REGISTROS DOMICILIARIOS EN EL AMBITO DE LAS ACTUACIONES INSPECTORAS
1. Aproximación a la cuestión debatida y delimitación de los diferentes aspectos de la misma
2. Régimen jurídico de la ejecución de las entradas y registros domiciliarios
3. Consecuencias derivadas de las entradas y registros ilegítimos efectuados por los órganos de la inspección de los tributos

BIBLIOGRAFÍA

ANEXO JURISPRUDENCIAL