LA FAMILIA DEL EXTRANJERO

La reagrupación familiar ha experimentado una evolución en el modo de ser concebida por parte del legislador, de mera prerrogativa de la Administración a derecho reconocido a los extranjeros. En esta labor, los Tribunales han ejercido una influencia decisiva. Si ya se reconoce la reagrupación como un derecho de los extranjeros, las cuestiones que tal consideración suscita pueden ser las siguientes: ¿se trata de un derecho fundamental y, por tanto, de alcance universal, carente de sentido en cuanto a su diferente reconocimiento según la nacionalidad? ¿en qué disposiciones de derecho internacional puede fundamentarse la reagrupación familiar? ¿se corresponden con las de nuestro derecho interno? ¿cuál es el régimen aplicable? ¿a qué sujetos se aplica? ¿cuál es el procedimiento a seguir para poder ejercer este derecho? ¿con qué protección cuentan los extranjeros reagrupados en España como Estado de acogida?

INDICE

PARTE PRIMERA
CONDICIONANTES EN LA ARTICULACIÓN DEL RÉGIMEN DE LA REAGRUPACIÓN FAMILIAR

Capítulo I
FUNDAMENTACIÓN DE LA REAGRUPACIÓN FAMILIAR EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

   I.   DERECHO A LA VIDA EN FAMILIA Y A LA INTIMIDAD FAMILIAR
1.    Intimidad familiar
2.    Vida en familia
3.    Posiciones doctrinales
   II.   FUNDAMENTACIÓN CONSTITUCIONAL
1.   Derechos fundamentales
2.   Principios rectores
   III.   EL MANDATO DEL ARTÍCULO 39.1 CE
1.   Contenido
2.   Protección
3.   Calificación del derecho

Capítulo II
CONSIDERACIÓN DEL DERECHO DE REAGRUPACIÓN FAMILIAR EN LOS TRATADOS INTERNACIONALES

   I.   INTERPRETACIÓN DE ACUERDO CON LOS TRATADOS INTERNACIONALES
1.   Criterio constitucional de vinculación a los Tratados. El artículo 10.2 CE
2.   Criterio legal de vinculación a los Tratados. El artículo 3 LOE
3.   Jurisprudencia
   II.   TRATADOS INTERNACIONALES
1.    Ámbito universal
2.    Ámbito regional. El Consejo de Europa
3.    Sistema de protección internacional de los derechos humanos
   III.   EL ARTÍCULO 8 DEL CONVENIO DE ROMA
1.   La necesaria interpretación del derecho a la reagrupación familiar de conformidad con los principios reconocidos por el artículo 8 del Convenio de Roma
2.    Interpretación del Tribunal Europeo de Derechos Humanos
A)    Vida familiar
B)    El respeto de la vida familiar como derecho de doble alcance
a)    Injerencias
b)    Obligaciones positivas. Reconocimiento de la reagrupación subordinado a la ley del Estado

Capítulo III
DERECHO COMUNITARIO: LA EXTRANJERÍA Y LA REAGRUPACIÓN FAMILIAR

   I.   INCIDENCIA EN EL DERECHO INTERNO DE LOS ESTADOS MIEMBROS
1.    Comunitarización del derecho de extranjería: tratamiento diferenciado de la libre circulación y la política migratoria
2.    Del derecho internacional al derecho comunitario
3.    Derecho originario
4.    Derecho derivado
A)    Estancia e inmigración ilegal: elementos conexos a la residencia
B)    Residencia: desarrollo de la libre circulación “accesoria”
5.    Progresos en la Política Migratoria Común
A)    Impulso político
B)    Trato justo a ciudadanos de terceros países. De Tampere a La Haya
a)    Admisión y residencia
b)    Estatuto jurídico de los nacionales de países terceros. Residentes de larga duración
C)    Motivos de un desarrollo normativo mínimo
   II.    LA REAGRUPACIÓN FAMILIAR EN EL DERECHO COMUNITARIO: LA DIRECTIVA 2003/86/CE
1.    Mínimo común denominador
2.    Consideraciones procedimentales en la adopción de la Directiva
3.    Fundamentación y contenido esencial del derecho
4.    Sujetos
A)    Titular
B)    Beneficiarios
5.    Procedimiento
A)    Solicitud
B)    Resolución
6.    Injerencias y proporcionalidad

PARTE SEGUNDA
LA REAGRUPACIÓN FAMILIAR EN EL RÉGIMEN GENERAL DE EXTRANJERÍA ESPAÑOL

Capítulo IV
EL RÉGIMEN GENERAL DE EXTRANJERÍA. EVOLUCIÓN DEL DERECHO DE REAGRUPACIÓN FAMILIAR

   I.    APROXIMACIÓN AL RÉGIMEN GENERAL DE EXTRANJERÍA
1.    Objeto
2.    Ámbito subjetivo
A)    Exclusión de nacionales comunitarios y asimilados: evolución
B)    Exclusión del personal diplomático y asimilado
C)    Estatutos de los extranjeros. Los inmigrantes
   II.    ANÁLISIS DE LA EVOLUCIÓN DE LA REAGRUPACIÓN FAMILIAR EN EL RÉGIMEN GENERAL DE EXTRANJERÍA: DE PRERROGATIVA A DERECHO
1.    La LO 7/1985, primera ley de extranjería y el RD 1119/1986, primer reglamento
A)    Silencio legislativo y tratamiento reglamentario como tipo de visado
B)    Instrucciones de 1994. Regulación específica sobre visados para reagrupación familiar
C)    Fijación de la exención de visado y adaptación del procedimiento administrativo
2.    El RD 155/1996, segundo reglamento de extranjería
   III.    LA REAGRUPACIÓN FAMILIAR EN EL RÉGIMEN ACTUAL
1.    Configuración legal del derecho de reagrupación familiar
A)    La LO 4/2000, punto de inflexión en el tratamiento de la reagrupación
B)    La LO 8/2000, una tercera ley con cuerpo de reforma
C)    El RD 864/2001, una apuesta por la tradición
D)    LO 14/2003, la reforma al revés
2.    Sujetos del derecho
A)    Titular
B)    Beneficiarios. Derecho internacional privado

Capítulo V
EL CÓNYUGE, PRINCIPAL BENEFICIARIO DE LA REAGRUPACIÓN FAMILIAR

   I.    NOCIÓN DE CÓNYUGE A EFECTOS DE REAGRUPACIÓN
   II.    CONTROL DE LEGALIDAD
   III.    MATRIMONIOS ENTRE EXTRANJEROS CELEBRADOS EN EL EXTRANJERO
1.    Ausencia de separación. Convivencia o vida conyugal efectiva
2.    Reconocimiento de efectos a la poligamia. Orden público atenuado
3.    Disolución de vínculos anteriores
A)    Disolución en el Estado de origen
B)    Disolución de la familia anterior residente en España
4.    Celebración en fraude de ley
   IV.    MATRIMONIOS ENTRE EXTRANJEROS CELEBRADOS EN ESPAÑA
1.    Capacidad para contraer matrimonio
A)    Intervención del orden público en la aplicación de la ley nacional
B)    Libertad de estado para contraer matrimonio en España
2.    Consentimiento
3.    Requisitos de forma en caso de matrimonio celebrado en España

Capítulo VI
OTROS BENEFICIARIOS DE LA REAGRUPACIÓN FAMILIAR

   I.    HIJOS REAGRUPABLES Y REQUISITOS PARA SU REAGRUPACIÓN
1.    Filiación por naturaleza
A)    Control de la filiación
B)    Requisitos de los beneficiarios
2.    Filiación adoptiva
3.    Hijos de uno solo de los cónyuges
4.    El nasciturus
   II.    REPRESENTADOS DEL REAGRUPANTE
   III.    ASCENDIENTES REAGRUPABLES Y OTROS FAMILIARES A CARGO
   IV.    ¿OTROS FAMILIARES REAGRUPABLES?
   V.    PARTICULARIDADES DE LOS FAMILIARES DE ESTUDIANTES EXTRANJEROS

Capítulo VII
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL EN VIRTUD DE REAGRUPACIÓN FAMILIAR

   I.   SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN
1.    Legitimación
2.    Documentación básica adjunta a la solicitud
3.    Documentación específica
A)    Empleo y/o recursos económicos suficientes
B)    Informe o acta notarial de disponibilidad de vivienda adecuada
   II.   RESOLUCIÓN DE LA SOLICITUD
   III.   VISADO
1.    Solicitud
2.    Tramitación
3.    Denegación
4.    Concesión y entrada
   IV.    RECURSOS
1.    Recursos administrativos
2.    Recursos contencioso-administrativos
3.    Suspensión de las resoluciones recurridas

Capítulo VIII
FAMILIARES EN ESPAÑA: REGULARIZACIÓN ORDINARIA

   I.    FAMILIARES EN ESPAÑA. REAGRUPACIÓN DE FACTO
1.    Familiares en situación regular
2.    Familiares en situación irregular
   II.    ARRAIGO FAMILIAR
1.    Familiares beneficiarios
2.    Informe de inserción y recomendación para la exención de contrato
3.    Vías para llevar a buen término el itinerario de arraigo
4.    Jurisprudencia relativa al arraigo social
A)    Exención de visado
B)    Anulación de expulsión
   III.    VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DOMÉSTICA
   IV.    AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA DEL HIJO DE RESIDENTE LEGAL
   V.    HABILITACIÓN REGLAMENTARIA PARA LA AMPLIACIÓN DE SUPUESTOS

PARTE TERCERA
LA REAGRUPACIÓN FAMILIAR EJERCIDA POR CIUDADANOS DE LA UE

Capítulo IX
EL RÉGIMEN COMUNITARIO DE LIBRE CIRCULACIÓN, HORIZONTE PARA EL RÉGIMEN COMÚN DE REAGRUPACIÓN FAMILIAR

   I.    DERECHO COMUNITARIO
1.   Derecho originario. Ciudadanía de la Unión y libertad de circulación
2.    Derecho derivado. Asimilados
A)    Derecho derivado convencional
B)    Derecho derivado autónomo. Familiares extracomunitarios
   II.    DERECHO INTERNO ESPAÑOL
1.    Familiares beneficiarios
2.    Ampliación del ámbito personal con el régimen español
3.    Ampliación del ámbito personal con la Directiva

Capítulo X
LÍMITES AL EJERCICIO DEL DERECHO DE RESIDENCIA DE LOS FAMILIARES

   I.    FORMALIDADES ADMINISTRATIVAS
1.    Exigencia de tarjeta de residencia para familiares extracomunitarios
2.    Vigencia de la tarjeta de residencia de los familiares extracomunitarios
   II.    EXIGENCIA DE VISADO. STJCE DE 14 DE ABRIL DE 2005
1.    El visado de estancia como único exigible frente al de residencia exigido por España
2.    Régimen de exenciones. De su desarrollo a la inaplicación
3.    Exención de visado. Sentencia MRAX
   III.    EXPULSIÓN

PARTE CUARTA
INTEGRACIÓN DE LA FAMILIA REAGRUPADA

Capítulo XI
ESTATUTO DE LA FAMILIA REAGRUPADA

   I.    RESIDENCIA DEPENDIENTE
1.    Pervivencia de la autorización. Vigencia y renovación
2.    Extinción
   II.    RESIDENCIA INDEPENDIENTE Y REAGRUPADO REAGRUPANTE
1.    Acceso al mercado laboral: residencia independiente de carácter laboral
2.    Acceso a la residencia independiente sin vínculo laboral
3.    Acceso a la residencia independiente de familiar reagrupado por residente permanente
4.    Acceso a la vivienda por parte del reagrupado-reagrupante
   III.    PROTECCIÓN FRENTE A LA EXPULSIÓN
1.    Protección legal
A)    Especiales vínculos con España
B)    Protección de la familia y la salud de la madre
2.    Protección jurisdiccional

Capítulo XII
MECANISMOS JURÍDICOS PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD MATERIAL DE LA FAMILIA REAGRUPADA

   I.    DERECHO DE LIBRE CIRCULACIÓN
   II.    DERECHO A LA EDUCACIÓN
   III.    ACCESO A LA NACIONALIDAD
1.    Nacidos en España de padres extranjeros
2.    Consolidación, opción y carta de naturaleza
3.    Residencia
4.    Renuncia y doble nacionalidad
   IV.    DERECHOS SOCIALES
1.    Asistencia sanitaria
2.    Seguridad Social: prestaciones contributivas
A)    Tipos de prestaciones
B)    Supuestos de poligamia en la pensión de viudedad
3.    Seguridad Social: prestaciones de nivel no contributivo
4.    Servicios sociales: prestaciones básicas
   V.    MEDIDAS PARA LA INTEGRACIÓN

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA