LA DECLARACIÓN ADMINISTRATIVA DE EDIFICIO EN ESTADO DE RUINA.

INDICE

ABREVIATURAS .
INTRODUCCIÓN .

CAPÍTULO PRIMERO
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
Y LEGISLACIÓN VIGENTE

I. EVOLUCIÓN LEGISLATIVA HASTA LA PRIMERA LEY DEL SUELO .
    A. De la ley de Partidas al Código Civil .
    B. Legislación administrativa, 1835-1924 .
    C. Época de transición hasta la LS-1956. .

II. LEY DEL SUELO DE 1976, DESARROLLO Y NORMAS POSTERIORES .
    A. Ley sobre Régimen del suelo y Ordenación Urbana, Texto Refundido de 9 de abril de 1976 (LS-1976) .
    B. Reglamento de disciplina urbanística para desarrollo y aplicación de la LS-1976, RD de 23 de junio de 1978 (RDU) .
    C. Ley de Patrimonio Histórico Español, de 25 de junio de 1985 (LPHE) .
    D. Ley del suelo y ordenación urbana, D Leg. de 26 de junio de 1992 (LS-1992) .
    E. Ley sobre régimen del Suelo y Valoraciones, de 13 de abril de 1998 (LS-1998) .

III. LEGISLACIÓN VIGENTE .
    A. Competencias estatales y autonómicas: leyes vigentes .
    B. En particular, vigencia supletoria del art. 183 LS-1976 .
    C. Ley de Ordenación de la Edificación, de 5 de noviembre de 1999 (LOE) .
    D. Ley de Enjuiciamiento Civil de 7 de enero de 2000 (LEC) .
    E. Ley de Suelo, de 28 de mayo de 2007 (LS-2007) .
    F. Legislación específica de Comunidades Autónomas .
    G. Normativa municipal .

IV. REFERENCIAS A LA LEGISLACIÓN DE ARRENDAMIENTOS URBANOS .
    A. Ley de 1946 .
    B. Ley de 1964 .
    C. Ley de 1994 .

CAPÍTULO SEGUNDO
NOCIONES GENERALES

I. EL ESTADO RUINOSO DEL EDIFICIO .
    A. Concepto .
    B. El carácter dinámico y evolutivo .

II. DEBERES DEL PROPIETARIO .
    A. Las leyes reguladoras .
    B. Contenido de los deberes y la intervención administrativa .
    C. Jurisprudencia .

III. FUNDAMENTOS DE LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA .
    A. La función del servicio público .
    B. Jurisprudencia .

IV. EL ACTO DE DECLARACIÓN: CARÁCTERES .
    A. Acto administrativo .
    B. Naturaleza disciplinaria .
    C. Contenido imperativo .
    D. De competencia municipal .
    E. Es acto objetivo e independiente de las causas motivadoras de la ruina .
    F. Acto administrativo reglado .

CAPÍTULO TERCERO
LOS SUPUESTOS LEGALES DE RUINA

I. PLANTEAMIENTO GENERAL .
    A. Los cuatro supuestos .
    B. La ruina incipiente .

II. SUPUESTOS ESPECIALES .
    A. Razones de clasificación .
    B. Ruina parcial. Referencia al concepto de unidad predial .
    C. Edificios de interés histórico, artístico o ambiental .

III. CONCORDANCIAS DE LOS SUPUESTOS DE RUINA PREVISTOS EN LAS LEYES DEL ESTADO CON LOS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y LOS DE ORDENANZAS MUNICIPALES .
    A. Introducción .
    B. Supuestos de ruina inminente .
    C. Supuestos de ruina técnica .
    D. Supuesto de ruina económica .
    E. Supuesto de ruina urbanística .

CAPÍTULO CUARTO
RUINA INMINENTE

I. LOS CONCEPTOS GENERALES .
    A. Urgente actuación administrativa .
    B. Términos del concepto .

II. JURISPRUDENCIA .
    A. Doctrina general .
    B. Carácter cautelar de la demolición .
    C. Realización y abono del coste de las obras .
    D. Declaración de ruina y posibles indemnizaciones .
    E. Contenido del informe pericial .

CAPÍTULO QUINTO
RUINA TÉCNICA

I. EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO .
    A. Aportaciones de la jurisprudencia .
    B. Influencia de las nuevas tecnologías .

II. LA PRIMERA JURISPRUDENCIA .

III. JURISPRUDENCIA DE TRANSICIÓN .

IV. JURISPRUDENCIA CONSOLIDADA .

CAPÍTULO SEXTO
RUINA ECONÓMICA

I. CONCEPTO Y JUSTIFICACIÓN .
    A. Referencias jurisprudenciales .
    B. Delimitación .

II. EL CÁLCULO DE LOS VALORES ECONÓMICOS .
    A. Criterios básicos .

III. JURISPRUDENCIA .
    A. Los límites con la ruina técnica .
    B. Cálculo de valores .
    C. Métodos de valoración .
    D. Coeficientes correctores .
    E. Valoraciones y prueba pericial .

CAPÍTULO SÉPTIMO
RUINA URBANÍSTICA

I. EL CONCEPTO .

II. SIGNIFICADO DE «FUERA DE ORDENACIÓN» .

III. JURISPRUDENCIA .
    A. Doctrina general .
    B. Significado de la situación de fuera de ordenación .
    C. Fuera de ordenación por exceder la alineación .
   D. Obras no permitidas o prohibidas: consolidación, aumento de volúmenes, modernización y aquellas que incrementen su valor de expropiación .
    E. Obras permitidas .
    F. Edificio con faltas de habitabilidad y de salubridad .

CAPÍTULO OCTAVO
CONCURRENCIA DE SUPUESTOS

I. DECLARACIONES GENERALES DE SUPUESTOS .
    A. Noción previa .
    B. Jurisprudencia .

II. CONCURRENCIA DE RUINAS TÉCNICA Y ECONÓMICA .
    A. Jurisprudencia .

III. CONCURRENCIA DE RUINAS TÉCNICA Y URBANÍSTICA .
    A. Jurisprudencia .

IV. CONCURRENCIA DE RUINAS TÉCNICA, ECONÓMICA Y URBANÍSTICA .
    A. Jurisprudencia .

CAPÍTULO NOVENO
EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO,
ARTÍSTICO O AMBIENTAL

I. NOCIONES GENERALES .
    A. Caracteres del expediente .
    B. Régimen normativo .
    C. Regulación específica .

II. LAS NORMAS REGULADORAS .
    A. La Constitución Española .
    B. Estatutos de las Comunidades Autónomas .
    C. Ley de Bases de Régimen Local, 2 de abril de 1985 .
    D. Ley del Patrimonio Histórico Español, de 25 de junio de 1985

III. JURISPRUDENCIA .
    A. Doctrina general .
    B. Compatibilidad del expediente de ruina y la pertenencia del inmueble al patrimonio histórico .
    C. La ejecutividad de la declaración de ruina e intervención de la Administración competente en materia de patrimonio histórico
    D. Obras de conservación y demolición .
    E. Límites al deber de conservación .
    F. Ilegalidad de normas de Plan General de Ordenación Urbana .
    G. Necesidad de la declaración de interés histórico artístico .

CAPÍTULO DÉCIMO
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
NOCIONES GENERALES Y FASE DE EJECUCIÓN

I. NOCIONES GENERALES .
    A. Concepto y naturaleza .
    B. Jurisprudencia. El procedimiento en general .
    C. Legislación reguladora .
    1. De las Leyes de Urbanismo y del Suelo .
    2. De Administración Local .
    3. Procedimiento administrativo común. Ley de 26 de noviembre de 1992, modificada por la Ley de 13 enero 1999 .
    D. Objeto de procedimiento: el edificio .
    1. Concepto .
    2. Jurisprudencia .
    E. El edificio, unidad predial. Jurisprudencia .
    1. Concepto y carácter unitario .
    2. Jurisprudencia. Las tres etapas de la elaboración del concepto .

II. FASE DE INCIACIÓN .
    A. Nociones generales .
    B. El Interesado. Jurisprudencia .
    C. Jurisprudencia. Interesados y legitimación .
    D. Acuerdo de iniciación. Jurisprudencia .

CAPÍTULO UNDÉCIMO
PROCEDIMIENTO. FASES DE INSTRUCCIÓN
Y DE TERMINACIÓN

I. FASE DE INSTRUCCIÓN .
    A. Procedimientos de urgencia y ordinarios .
    B. Las pruebas. Contenido y valoración .
    C. Jurisprudencia, valoración de pruebas .
    D. Audiencia de los interesados .

II. FASE DE TERMINACIÓN .
    A. Informe propuesta de la asesoría jurídica .
    B. Acuerdo de resolución .
    C. Órgano competente para dictar el Acuerdo de Resolución .
    D. Ejecución del acto y autorización judicial de entrada en domicilio .
    E. Silencio administrativo .

III. REGULACIÓN AUTONÓMICA .
    a) Andalucía .
    b) Aragón .
    c) Principado de Asturias .
    d) Baleares .
    e) Canarias .
    f) Cantabria .
    g) Castilla-La Mancha .
    h) Castilla y León .
    i) Cataluña .
    j) Extremadura .
    k) Galicia .
    l) Madrid .
    m) Región de Murcia .
    n) Navarra .
    ñ) País Vasco .
    o) La Rioja .
    p) Comunidad Valenciana .

CAPÍTULO DUODÉCIMO
RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y JURISDICCIONALES

I. RECURSOS ADMINISTRATIVOS .
    A. El recurso de reposición .
    B. Recurso extraordinario de revisión .
    C. Revisión de oficio .

II. RECURSOS JURISDICCIONALES .
    A. Leyes de 1956 y 1992. Ley de 1998 .
    B. Tribunales competentes y normas de tramitación de los procesos

III. JURISPRUDENCIA .

CAPÍTULO DECIMOTERCERO
EFECTOS DE LA DECLARACIÓN DE RUINA

I. CONSIDERACIONES GENERALES .
    A. Planteamiento .
    B. Clasificación .

II. EFECTOS ADMINISTRATIVOS .
    A. Ejecución del acto .
    B. Reparaciones, demolición y desalojo de los ocupantes .
    C. Edificio de carácter histórico, artístico o ambiental .
    D. Inscripción en el Registro de Solares y Terrenos sin Urbanizar .
    E. Derecho de retorno a favor de arrendatarios .

III. EFECTOS CIVILES .
    A. Resolución del contrato de arrendamiento .
    B. Inscripción en el Registro de la Propiedad .
    C. Indemnización de daños y perjuicios .
    a) Planteamientos ante la Administración y ante el Tribunal de Justicia .
    b) Indemnización a favor del propietario del inmueble .
    c) Indemnización a favor del arrendatario .
    d) Responsabilidades por daños en la finca colindante con la declarada en estado ruinoso. Jurisprudencia .

IV. EFECTOS PENALES .

APÉNDICE

I. REAL DECRETO 1346/1976, DE 9 DE ABRIL, POR EL QUE SE APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY SOBRE RÉGIMEN DEL SUELO Y ORDENACIÓN URBANA (LS-1976) .

II. REAL DECRETO LEGISLATIVO 1/1992, DE 26 DE JULIO, POR EL QUE SE APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY SOBRE RÉGIMEN DEL SUELO Y ORDENACIÓN URBANA (LS-1992) .

III. LEY DE SUELO, DE 28 DE MAYO DE 2007 .

IV. RD DE 26 DE FEBRERO DE 1993. TABLA DE VIGENCIAS DE LOS REGLAMENTOS DE EJECUCIÓN DE LA LEY DEL SUELO-1976 .

V. REGLAMENTO DE DISCIPLINA URBANÍSTICA PARA DESARROLLO Y APLICACIÓN DE LA LS-1976, RD DE 23 DE JUNIO DE 1978 (RDU) .

VI. REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS CORPORACIONES LOCALES. RD DE 28 DE NOVIEMBRE DE 1986. ARTS. 163 A 185 Y 192 A 195 .

VII. LEY ORGÁNICA 10/1995, DE 23 DE NOVIEMBRE, POR LA QUE SE APRUEBA EL CÓDIGO PENAL .

VIII. LEGISLACIÓN AUTONÓMICA .
    a) Andalucía .
    b) Aragón .
    c) Principado de Asturias .
    d) Baleares .
    e) Canarias .
    f) Cantabria .
    g) Castilla-La Mancha .
    h) Castilla y León .
    i) Cataluña .
    j) Extremadura .
    k) Galicia .
    l) Madrid .
    m) Región de Murcia .
    n) Navarra .
    ñ) País Vasco .
    o) La Rioja .
    p) Comunidad Valenciana .

IX. NORMATIVA LOCAL: ORDENANZA DE MADRID .

X. INFORME TÉCNICO SOBRE ESTADO RUINOSO DE EDIFICIO .

XI. RESOLUCIÓN DE DECLARACIÓN DE RUINA. MADRID .

XII. RESOLUCIÓN DENEGATORIA DE RUINA. MADRID .

XIII. RESOLUCIÓN DE DECLARACIÓN DE RUINA DE EDIFICIO PROTEGIDO, NIVELES 1 Y 2. MADRID .

XIV. RESOLUCIÓN DENEGATORIA DE RUINA DE EDIFICIO PROTEGIDO. MADRID

BIBLIOGRAFÍA .