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En esta obra se expone, de una forma sistemática, los principios y las instituciones del Derecho penal juvenil español contenidos en la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores. Con referencia a los modelos de justicia penal juvenil y a las posibles configuraciones del mismo, analizando los imprescindibles conceptos de delincuencia y violencia juvenil; se estudian las Disposiciones jurídicas internacionales sobre la Justicia penal juvenil y su recepción en el Ordenamiento jurídico español, haciendo también referencia al Derecho comparado; se examinan las distintas medidas sancionadoras-educativas que puede imponer el Juez de menores, los problemas concursales, la ejecución y control de las medidas, etc. Y, finalmente, se trata la vertiente procesal.

Sumario

PARTE I. DERECHO PENAL JUVENIL ESPAÑOL

CAPÍTULO 1. Introducción. Concepto. Los modelos de Justicia penal juvenil. Las posibles configuraciones del Derecho penal (material) juvenil. Naturaleza jurídica 1. Introducción A) Concepto de Derecho Penal juvenil español 2. Los modelos de regulación de la Justicia penal de los menores A) Los modelos tutelares, o de protección, o asistencial B) Los modelos educativos o de bienestar C) Los modelos de responsabilidad D) Los modelos mixtos. Sus características a) La despenalización (decriminalization) b) La desinstitucionalización (deinstitutionalization). La priva-ción de libertad como último recurso. La reparación. La pres-tación de servicios a la sociedad c) La desjudicialización (diversion). Principio de oportunidad. Sus problemas d) El proceso justo o debido (due process) 3. Las posibles configuraciones del Derecho Penal (material) juvenil 4. Naturaleza jurídica 5. Autonomía 6. Accesoriedad

CAPÍTULO 2. La delincuencia y la violencia juvenil. Evolución histó-rica 1. La Enciclopedia de las Ciencias penales en el ámbito del menor A) La Dogmática del Derecho Penal juvenil B) La Criminología juvenil C) La Política criminal juvenil D) La Criminalística juvenil E) La Ciencia del Derecho procesal penal juvenil 2. La delincuencia y la violencia juvenil A) Las causas y los factores de la delincuencia juvenil B) Las clases de violencia juvenil C) El contexto en que nace y se desarrolla la violencia juvenil D) Los instrumentos de una adecuada política juvenil 3. Especial referencia a la Antropología, Psicología, Pedagogía, Sociología, Psiquiatría y Ciencias de la Educación y de la Conduc-ta, aplicables al menor

CAPÍTULO 3 1. Los antecedentes históricos A) Los Códigos Penales europeos 2. Los movimientos de reforma para instaurar los Tribunales para Niños de finales del Siglo XIX. Los autores pioneros 3. El Siglo XX. El largo período comprendido entre Don Avelino Montero-Ríos y Villegas y Don Francisco Bueno Arús: La Ley de Bases de 2 de agosto de 1918 y el Real Decreto de 25 de noviem-bre de 1918 que aprueba su articulado. La lenta instauración de los Tribunales para niños en España 4. La Dictadura de Primo de Rivera: El límite de los 16 años. El criterio biológico puro. Las reformas de 1925. El Código Penal de 1928 5. El Código Penal de 1932 6. La Ley sobre Tribunales Tutelares de Menores de 13 de diciem-bre de 1940 7. El Código Penal, texto refundido de 1944, según la autorización otorgada por la Ley de 19 de julio de 1944, aprobado y promul-gado por Decreto de 23 de diciembre de 1944, y el Código Penal, texto refundido conforme a la Ley 44/1971, de 15 de noviembre, publicado por Decreto 3096/1973, de 14 de septiembre 8. La Ley de 13 de diciembre de 1940, de los Tribunales Tutelares de Menores, texto refundido aprobado por Decreto de 11 de junio de 1948

CAPÍTULO 4. Las Disposiciones jurídicas internacionales sobre la Justicia penal juvenil y su recepción en el Ordenamiento jurídico español 1. Las Disposiciones jurídicas internacionales sobre la Justicia penal juvenil: Su recepción en el Ordenamiento jurídico español A) La convención de los Derechos del Niño, de 20 de noviembre de 1989 B) Las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administra-ción de la Justicia de Menores, de 28 de noviembre de 1985 (Re-glas de Beijing) C) Las Directrices de las Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil, de 14 de diciembre de 1990 (Directrices de Riad) D) Las Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de los Menores Privados de Libertad, de 14 de diciembre de 1990 E) La Recomendación del Comité de Ministros del Consejo de Eu-ropa, sobre reacciones sociales ante la delincuencia juvenil, de 17 de septiembre de 1987 F) La Cumbre de la ONU sobre la Infancia, de mayo del año 2002: El grave problema del mantenimiento de la pena de muerte y de cadena perpetua para los menores en algunos Estados

CAPÍTULO 5. La constitucionalización del Derecho sancionador de los menores en España. La Ley Orgánica 4/92, de 5 de junio 1. La constitucionalización del Derecho sancionador de los menores en España A) La Sentencia del Tribunal Constitucional 36/91 de 14 de febrero B) Las reformas e innovaciones de la Ley Orgánica 4/92, de 5 de junio: Su carácter urgente y provisional

PARTE II. DERECHO PENAL JUVENIL COMPARADO

CAPÍTULO 6. Los distintos Ordenamientos jurídicos extranjeros 1. Referencias al Derecho Penal juvenil comparado A) Alemania. El criterio mixto o del discernimiento B) Austria C) Italia D) Francia E) Portugal

PARTE III. EL CÓDIGO PENAL DE 1995 Y LA LEY ORGÁNICA 5/2000, DE 12 DE ENERO, REGULADORA DE LA RESPONSABILIDAD PE-NAL DE LOS MENORES, Y SU REGLAMENTO

CAPÍTULO 7. Los principios informadores. El Derecho administrati-vo sancionador de los menores. La valoración jurídica de los hechos 1. El Código Penal de 1995 2. La Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la respon-sabilidad penal de los menores: Sus principios fundamentales in-formadores A) El superior interés del menor B) El principio de tipicidad penal del hecho. Referencia a las exclusiones de las infracciones administrativas. El Derecho administrativo sancionador de los menores C) La comprobación y valoración jurídica de los hechos por el Juez de Menores. Los elementos de la teoría jurídica del delito : a) El tipo de lo injusto realizado por el menor b) La antijuridicidad. Las distintas causas de justificación (com-pletas e incompletas) que concurren en el menor c) La culpabilidad. Imputabilidad (capacidad de culpabilidad): Características peculiares. Problemas y dificultades que plan-tea. Causas de inimputabilidad y causas de exculpación d) Los grados de la realización del hecho delictivo realizado por el menor e) El menor como autor o coautor. El menor utilizado como ins-trumento del autor mediato f) El menor como partícipe g) La punibilidad: Excusas absolutorias. Condiciones objetivas de punibilidad h) Las condiciones previas de procedibilidad D) La flexibilidad en la valoración jurídica de los hechos Especial significado de la edad, las circunstancias familiares y sociales, la personalidad y el interés del menor E) Medidas sancionadoras-educativas Fin de la prevención especial positiva educadora. Referencia a la prevención general, en segundo plano y en menor medida F) Plenas garantías constitucionales 3. El Derecho supletorio

CAPÍTULO 8. Los grupos de edades: Los regímenes jurídicos. El criterio biológico puro y sus problemas 1. Los problemas del límite de edad. Los grupos de edades. El crite-rio biológico puro A) El régimen jurídico del menor de 14 años. Los niños B) El régimen jurídico del mayor de 14 años y menor de 18 -los "menores"-. Los supuestos de agravación específica para las per-sonas que hayan cumplido los 16 años C) El régimen jurídico del mayor de 18 años y menor de 21 -"los jóvenes"- D) Régimen jurídico especial agravado para "los menores" y "los jóvenes" en relación con los delitos previstos en los arts. 138, 139, 179, 180, 571 a 580 y aquellos otros delitos sancionados en el Código Penal con pena de prisión igual o superior a quince años 2. Problemas comunes A) Tiempo de la realización del hecho típico B) Las bases de la responsabilidad de los menores 3. La exclusión del menor de 18 años de la competencia de la Corte Penal Internacional 4. La extradición del menor

CAPÍTULO 9. Las medidas sancionadoras-educativas. Sus clases 1. Estudio de las distintas medidas sancionadoras-educativas a im-poner. Sus clases. Naturaleza jurídica 2. Los criterios de la elección de las medidas 3. Principio acusatorio 4. Las reglas para la aplicación de las medidas A) Régimen general B) Régimen especial agravado 5. La mayoría de edad del condenado 6. La prescripción de los hechos delictivos 7. La prescripción de las medidas 8. Régimen especial agravado de la prescripción de los hechos delic-tivos y de las medidas

CAPÍTULO 10. Los concursos de infracciones 1. El concurso de infracciones. Supuestos A) El concurso real de hechos, constitutivos de infracciones penales (art. 11.1) B) El concurso ideal de hechos constitutivos de infracciones. Los dos supuestos (art. 11.2) a) Cuando una misma conducta sea constitutiva de dos o más in-fracciones (art. 11.2) b) Cuando una conducta sea medio necesario para la comisión de otra (art. 11.2) 2. La infracción continuada o con pluralidad de víctimas (art. 12) A) En los supuestos de infracción continuada (art.12) B) Una infracción con pluralidad de víctimas (art. 12) 3. Imposición de varias medidas

CAPÍTULO 11. La ejecución y el control de las medidas. Los derechos y deberes de los menores internados. Régimen disciplinario 1. La ejecución de las medidas: Principio de legalidad 2. Dualidad de competencias: La competencia judicial (Juez de Me-nores) en el control de la ejecución de las medidas. La competen-cia administrativa de las Comunidades Autónomas y de las Ciu-dades Autónomas de Ceuta y de Melilla en la ejecución de las medidas 3. Régimen especial 4. Reglas para la ejecución de las medidas: Liquidación de la medi-da y traslado del menor a un centro 5. Ejecución de varias medidas 6. Concurrencia de medidas de la LORPM y medidas o penas del Código Penal 7. Expediente personal de la persona sometida a la ejecución de una medida 8. Informes sobre la ejecución 9. Quebrantamiento de la medida 10. Modificación de la medida: Cese, reducción, sustitución 11. Efecto de la medida ya cumplida

CAPÍTULO 12. La ejecución y el control de las medidas. Los derechos y deberes de los menores internados. Régimen disciplinario (Continuación) 1. Reglas especiales para la ejecución de las medidas privativas de libertad: Los centros para la ejecución de las medidas privativas de libertad 2. El principio de socialización 3. Los derechos y deberes de los menores internados A) Los derechos de los menores internados B) Los deberes de los menores internados 4. El régimen disciplinario A) Sanciones por faltas muy graves B) Sanciones por faltas graves C) Sanciones por faltas leves

CAPÍTULO 13. La responsabilidad civil. La responsabilidad civil solidaria de los padres, tutores, acogedores y guardadores legales o de hecho. Especialidades procedimentales 1. La responsabilidad civil: Introducción A) Inclusiones B) Exclusiones C) Otros supuestos 2. La responsabilidad civil solidaria con el menor responsable de los hechos de sus padres, tutores, acogedores y guardadores legales o de hecho, por este orden A) Régimen de los mayores de 14 años y menores de 18 años B) Régimen de los mayores de 18 años y menores de 21 3. Su extensión 4. La responsabilidad civil directa de los aseguradores 5. Procedimiento: Especialidades. Reglas

PARTE IV. DERECHO PROCESAL-PENAL JUVENIL ESPAÑOL

CAPÍTULO 14. La instrucción del procedimiento por el Fiscal de Menores ante el Juez de Menores. Especialidades 1. Estudio del procedimiento instruido por el Fiscal de Menores ante el Juez de Menores. Características. La organización judicial de menores. La debida especialización de Jueces, Fiscales, Abogados y Policía judicial. La competencia A) La Instrucción del procedimiento: El Fiscal de Menores, como órgano instructor del expediente a) Las Diligencias Preliminares. El desistimiento de la incoación del expediente por corrección en el ámbito educativo y familiar: Su importancia. b) La fase de instrucción, propiamente dicha. La posición en el proceso de la víctima y del perjudicado. El sobreseimiento del expediente por conciliación o repara-ción entre el menor y la víctima. Los derechos del menor. La actividad instructora del Fiscal de Menores. La participación del perjudicado e inexistencia de la acción particular y popular. Las diligencias propuestas por el Letrado del menor c) Los informes del Equipo técnico. Su importancia d) Las medidas cautelares: La citación del menor por el Fiscal de Menores. La detención del menor: Especialidades y garantías. Otras medidas cautelares. Medidas cautelares que se pueden imponer cuando existan in-dicios racionales de la comisión de un delito o el riesgo de eludir u obstruir la acción de la Justicia (art. 28). Medidas cautelares que se pueden imponer a los menores en los casos de exención de responsabilidad de éstos (art. 29) e) La conclusión de la Instrucción del expediente. Sobreseimiento de las actuaciones por cualquiera de los moti-vos previstos en la LECrim

CAPÍTULO 15. La instrucción del procedimiento por el Fiscal de Menores ante el Juez de Menores. Especialidades (Continuación) B) La fase intermedia o trámite de audiencia C) La celebración de la audiencia. Principio de publicidad: Excep-ciones a) La conformidad del menor: Los dos momentos procesales. Desarrollo de la audiencia D) La sentencia a) Contenido. Su redacción en lenguaje claro y comprensible pa-ra la edad del menor E) La suspensión de la ejecución del fallo. Sus condiciones F) El régimen jurídico de los recursos a) Recurso de apelación ante la Audiencia Provincial o ante la Sala de Menores de la Audiencia Nacional b) Recurso de reforma ante el mismo Juez de Menores o ante el Juzgado Central de Menores de la Audiencia Nacional c) Recurso de casación para la unificación de doctrina ante la Sala 2.ª del Tribunal Supremo 2. Breve referencia a la Jurisdicción militar. Repercusiones de la LORPM en la Jurisdicción militar. El incidente procesal del art. 4 (mayores de 18 años y menores de 21) ante el Juez Togado Militar Territorial A) Régimen jurídico del menor de 14 años B) Régimen jurídico del mayor de 14 años y menor de 18 C) Régimen jurídico del mayor de 18 años y menor de 21 D) Régimen disciplinario militar ESTADÍSTICAS. De la Fiscalía General del Estado, del Ministerio del Interior, de la Dirección General de Instituciones Penitenciarias, y del INE LEGISLACIÓN I. Disposiciones jurídicas del Estado español II. Disposiciones jurídicas internacionales Fiscalía General del Estado (Circular e Instrucciones) Jueces y Fiscales de Menores (Jornadas)