Derecho Español de la Competencia. Comentarios a la Ley 15/2007, Real Decreto 261/2008 y Ley 1/2002

En un momento de máxima relevancia para el sistema español de defensa de la competencia, tras la reciente entrada en vigor la nueva Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia, se publica la obra titulada "Derecho Español de la Competencia: Comentarios a la Ley 15/2007, Real Decreto 261/2008 y Ley 1/2002".

Esta nueva normativa inaugura una nueva era en la defensa de la competencia en España, en la que tratan de hacerse frente a importantes desafíos desde el triple plano institucional, sustantivo y procesal, todo ello en el marco de la modernización del Derecho Europeo de la Competencia.

El lector tiene ante sí un trabajo que analiza de manera comprensiva la totalidad de la normativa de defensa de la competencia actualmente en vigor en España, partiendo de un análisis artículo por artículo de todas y cada una de las disposiciones de la nueva Ley de Defensa de la Competencia y de la Ley de Coordinación de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas en materia de Defensa de la Competencia. Los comentarios han sido completados con un estudio detallado de las previsiones contenidas en el Reglamento de Defensa de la Competencia, aprobado mediante Real Decreto 261/2008, de 22 de febrero.

Llamaba la atención la escasez de obras que hasta el momento se habían centrado de forma exclusiva en la normativa de defensa de la competencia de origen puramente nacional. Por ello, el propio título de esta obra es comprensivo de su alcance, y la elección del mismo no es casual: se trata de una obra genuinamente de Derecho Español de la Competencia. Los autores abordan los comentarios desde una perspectiva eminentemente práctica, identificando todos los precedentes relevantes, las principales cuestiones que se plantearon durante la tramitación de la nueva Ley, y las cuestiones de nuevo orden que puede plantear el nuevo texto legal.

Los autores tienen presente que la aplicación de la normativa de defensa de la competencia en España cuenta con una experiencia de más de quince años de aplicación de la hoy derogada Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia, y tratan de identificar todos los aspectos del pasado que puedan ser relevantes para la correcta aplicación del nuevo sistema en el futuro.

Todos los comentarios han sido debidamente concordados y están acompañados con una completa y exhaustiva referencia bibliográfica, con una detallada guía de voces y con numerosas tablas y otros esquemas gráficos para su mejor comprensión. La presente obra ha sido elaborada por abogados especializados en la aplicación del Derecho de la Competencia y por reputados administrativistas y procesalistas que en el pasado han participado en asuntos de Derecho de la Competencia de gran relevancia y calado.

La obra ha sido prologada por D. Luis Berenguer, actual Presidente de la Comisión Nacional de la Competencia. Esperamos que la presente obra constituya una útil guía de consulta para todo aquél que se encuentre ante una cuestión relacionada con la defensa de la competencia, desde investigador académico al abogado - especializado o no en Derecho de la Competencia- hasta incluso la propia Administración encargada de aplicar la normativa de defensa de la competencia.

Sumario

TOMO I

Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia

TÍTULO I. De la defensa de la competencia

CAPÍTULO I. De las conductas prohibidas

Artículo 1. Conductas colusorias
I. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE EL ARTÍCULO 1 DE LA LDC
II. CONSIDERACIONES RELATIVAS A LOS ACUERDOS HORIZONTALES
III. CONSIDERACIONES RELATIVAS A LOS ACUERDOS VERTICALES

Artículo 2. Abuso de posición dominante

Artículo 3. Falseamiento de la libre competencia por actos desleales

Artículo 4. Conductas exentas por ley

Artículo 5. Conductas de menor importancia

Artículo 6. Declaraciones de inaplicabilidad

CAPÍTULO II. De las concentraciones económicas

Artículo 7. Definición de concentración económica

Artículo 8. Ámbito de aplicación

Artículo 9. Obligación de notificación y suspensión de la ejecución

Artículo 10. Criterios de valoración sustantiva

CAPÍTULO III. De las ayudas públicas

Artículo 11. Ayudas públicas

TÍTULO II. Del esquema institucional para la aplicación de esta Ley

Artículo 12. La Comisión Nacional de la Competencia

Artículo 13. Los órganos competentes de las Comunidades Autónomas

Artículo 14. El Consejo de Ministros

Artículo 15. Coordinación de la Comisión Nacional de la Competencia con los órganos competentes de las Comunidades Autónomas

Artículo 16. Cooperación con los órganos jurisdiccionales

Artículo 17. Coordinación con los reguladores sectoriales

Artículo 18. Colaboración de la Comisión Nacional de la Competenciacon Autoridades Nacionales de Competencia de otros Estados miembros y la Comisión Europea

TÍTULO III. De la Comisión Nacional de la Competencia

CAPÍTULO I. Disposiciones comunes

Artículo 19. Naturaleza y régimen jurídico

Artículo 20. Composición de la Comisión Nacional de la Competencia

Artículo 21. Personal de la Comisión Nacional de la Competencia

Artículo 22. Recursos económicos de la Comisión Nacional de la Competencia

Artículo 23. Tasa por análisis y estudio de las operaciones de concentración

Artículo 24. Funciones de instrucción, resolución y arbitraje

Artículo 25. Competencias consultivas

Artículo 26. Otras funciones de la Comisión Nacional de la Competencia

Artículo 27. Publicidad de las actuaciones de la Comisión Nacional de la Competencia

Artículo 28. Control parlamentario de la Comisión Nacional de la Competencia

CAPÍTULO II. De los órganos de dirección de la Comisión Nacional de la Competencia

Artículo 29. Nombramiento y mandato de los órganos directivos de la Comisión Nacional de la Competencia

Artículo 30. Causas de cese en el ejercicio del cargo

Artículo 31. Incompatibilidades

Artículo 32. Funciones del Presidente de la Comisión Nacional de la Competencia

Artículo 33. Composición y funcionamiento del Consejo de la Comisión Nacional de la Competencia

Artículo 34. Funciones del Consejo de la Comisión Nacional de la Competencia

Artículo 35. Estructura y funciones de la Dirección de Investigación

TOMO II

TÍTULO IV. De los procedimientos

CAPÍTULO I. Disposiciones comunes

Artículo 36. Plazo máximo de los procedimientos

Artículo 37. Supuestos de ampliación de los plazos y suspensión de su cómputo

Artículo 38. Efectos del silencio administrativo

Artículo 39. Deberes de colaboración e información

Artículo 40. Facultades de inspección

Artículo 41. Vigilancia del cumplimiento de las obligaciones, resoluciones y acuerdos

Artículo 42. Tratamiento de la información confidencial

Artículo 43. Deber de secreto

Artículo 44. Archivo de las actuaciones

Artículo 45. Supletoriedad de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común

Artículo 46. Prejudicialidad del proceso penal

Artículo 47. Recurso administrativo contra las resoluciones y actos dictados por la Dirección de Investigación

Artículo 48. Recursos contra las resoluciones y actos dictados por el Presidente y por el Consejo de la Comisión Nacional de la Competencia

CAPÍTULO II. Del procedimiento sancionador en materia de conductas Prohibidas

Artículo 49. Iniciación del procedimiento

Artículo 50. Instrucción del expediente sancionador

Artículo 51. Procedimiento de resolución ante el Consejo de la Comisión Nacional de la Competencia

Artículo 52. Terminación convencional Artículo

53. Resoluciones del Consejo de la Comisión Nacional de la Competencia

Artículo 54. Adopción de medidas cautelares

CAPÍTULO III. Del procedimiento de control de concentraciones económicas

Artículo 55. Notificación de concentración económica

Artículo 56. Formulario abreviado de notificación

Artículo 57. Instrucción y resolución en primera fase

Artículo 58. Instrucción y resolución en segunda fase

Artículo 59. Presentación de los compromisos

Artículo 60. Intervención del Consejo de Ministros

TÍTULO V. Del régimen sancionador

Artículo 61. Sujetos infractores

Artículo 62. Infracciones

Artículo 63. Sanciones

Artículo 64. Criterios para la determinación del importe de las sanciones

Artículo 65. Exención del pago de la multa

Artículo 66. Reducción del importe de la multa

Artículo 67. Multas coercitivas

Artículo 68. Prescripción de las infracciones y de las sanciones

Artículo 69. Publicidad de las sanciones

Artículo 70. Normativa aplicable y órganos competentes

Artículo 1. Puntos de conexión

Artículo 2. Resolución de conflictos

Artículo 3. La Junta Consultiva en materia de conflictos

Artículo 4. Aspectos institucionales de la ejecución por parte de las Comunidades Autónomas de la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia

Artículo 5. Mecanismos de coordinación