LAU

Comentarios al Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por RDL 2/2000, de 16 de junio, y a su Reglamento, aprobado por RD 1098/2001, de 12 de octubre. Con el nuevo régimen del contrato de concesión de obras públicas Incluye CD-Rom con la normativa

INDICE

Aspectos previos

LIBRO I. PARTE GENERAL Aspectos previos

TITULO I. Disposiciones genéricas I. Estructura del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones públicas. 1. Libro I. De los contratos de las Administraciones Públicas. 2. Libro II. De los distintos tipos de contratos administrativos. 3. Disposiciones adicionales. 4. Disposiciones transitorias. 5. Disposiciones finales. 6. Sucinta referencia al Reglamento del TRLCAP. II. Ámbito de aplicación subjetiva. 1. Introducción. 2. Ámbito de aplicación subjetiva de las directivas sobre contratos públicos. 2.1 Delimitación del ámbito subjetivo. 2.2 Especial referencia a los organismos de Derecho público. 3. Ámbito de aplicación subjetiva del TRLCAP. 3.1 Introducción. 3.2 Aplicación íntegra del TRLCAP. 3.3 Aplicación parcial del TRLCAP. 3.4 Particularidades de algunas entidades. 3.5. Especial referencia a la disposición adicional sexta del TRLCAP y a la sentencia del Tribunal de Justicia en el Asunto C-214/00. III. Ámbito de aplicación objetiva. 1. Contratos administrativos. 2. Contratos privados. 3. Contratos excluidos del ámbito de aplicación del TRLCAP. 3.1 Negocios y contratos excluidos. 3.2 Especial referencia a los convenios de colaboración. 4. Los contratos en los llamados "sectores excluidos". IV. La Junta Consultiva de Contratación Administrativa. V. Disposiciones comunes a los contratos de las Administraciones.

TITULO II. De los requisitos para contratar con la Administración I Introducción. II. La capacidad de obrar. 1. Aspectos generales. 2. Acreditación de la capacidad de obrar. 2.1 Personas jurídicas. 2.2 Personas físicas. 2.3 Unión de empresarios. III. La solvencia y la clasificación de las empresas. 1. Introducción. 2. Solvencia económica, financiera y técnica o profesional. 3. Clasificación. 3.1 Requisito de solvencia. 3.2 Excepciones a la clasificación. 3.3 Aspectos generales de la clasificación. 3.3.1 Aspectos previos. 4. Dos particularidades: Unión de empresarios y personas jurídicas dominantes de un grupo de sociedades. 4.1 Unión de empresarios. 4.2 Personas jurídicas dominantes de un grupo de sociedades. 5. Registro Oficial de Empresas Clasificadas. IV. Obligaciones tributarias y de Seguridad Social. 1. Aspectos generales. 2. Obligaciones tributarias. 3. Obligaciones de Seguridad Social. 4. Certificación administrativa de estar al corriente en las mencionadas obligaciones. 4.1 Aspectos generales. 4.2 Clase de certificaciones. 4.3 Plazo de emisión de las certificaciones. 4.4 Plazo de validez de las certificaciones. 4.5 Efectos de las certificaciones. 4.6 Otras formas de acreditar el estar al corriente en las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. V. De las prohibiciones para contratar y de los efectos de la falta de capacidad y solvencia. 1. Prohibiciones para contratar. 2. Declaración responsable del licitador de no estar incurso en prohibición de contratar. 3. Efectos de la falta de capacidad o solvencia o de estar incursas en alguna de las prohibiciones para contratar. 3.1 Introducción. 3.2 Falta de capacidad y/o solvencia y/o estar incluido en alguna de las prohibiciones para contratar en el momento de la licitación. 3.3 Adjudicar el contrato administrativo a favor de licitadores que carezcan de capacidad de obrar y/o de solvencia y/o estar incursos en alguno de los supuestos de prohibición. 3.4 Incapacidad sobrevenida. VI. Las garantías que deben presentar los licitadores y los adjudicatarios del contrato. 1. Introducción. 2. Garantía provisional. 2.1 Introducción. 2.2 Forma y constitución de la garantía provisional. 2.3 Devolución de la garantía provisional. 3. Garantía definitiva. 3.1 Introducción. 3.2 Dispensas y excepciones a la presentación de la garantía definitiva. 3.3 Ampliación y reajuste del importe de las garantías. 3.4 Devolución de la garantía definitiva. 4. Especial referencia a los avales. 5. Las garantías en el contrato de gestión de servicios públicos. 6. Otras garantías: especial, global y complementaria. 6.1 Especial. 6.2 Garantía global. 6.3 Garantías complementarias.

TITULO III. De las actuaciones relativas a la contratación I. Los pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas. 1. Introducción. 2. Pliegos de cláusulas administrativas. 2.1 Pliegos de cláusulas administrativas generales. 2.2 Pliegos de cláusulas administrativas particulares. 3. Pliegos de cláusulas de prescripciones técnicas. II. De las actuaciones administrativas preparatorias de la contratación: expediente de contratación. 1. Introducción. 2. Clases de expedientes. 2.1 Desde el punto de vista de la tramitación. 2.2 Desde el punto de vista presupuestario. 2.3 Desde el punto de vista del importe del contrato. 3. Contenido del expediente. III. Publicidad, licitación y adjudicación de los contratos. 1. Introducción. 2. Disposiciones comunes a todos los procedimientos. 2.1 Cómputo de los plazos. 2.2 Cuantía de los contratos en relación con el IVA. 2.3 Publicidad de las licitaciones. 2.4 Proposiciones de los licitadores. 2.5 Mesa de contratación. 3. Procedimientos y formas de adjudicación. 3.1 Introducción. 3.2 El procedimiento abierto. 3.3 El procedimiento restringido. 3.4 Subasta y concurso. 3.5 El procedimiento negociado. 3.6 La contratación menor. 4. Efectos, publicidad y notificación de la adjudicación. 5. Perfección y formalización de los contratos. 6. Remisión de los contratos administrativos al Tribunal de Cuentas y a la Junta Consultiva de Contratación Administrativa. 6.1 Remisión de los contratos al Tribunal de Cuentas. 6.2 Remisión de los contratos a la Junta Consultiva de Contratación Administrativa. IV. De la invalidez de los contratos. 1. Las causas de invalidez en el TRLCAP. 1.1 Aspectos previos. 1.2 Causas de invalidez de Derecho administrativo. 1.3 Causas de invalidez de Derecho privado. 2. Recursos y referencia a la Directiva 89/665/CEE. 2.1 Cuadro de recursos. 2.2 Referencia a la Directiva 89/665/CEE

TITULO IV. Especial referencia al procedimiento negociado I. Introducción. II. El carácter excepcional del procedimiento negociado. III La consulta y la negociación. IV La publicidad en el procedimiento negociado. V El procedimiento negociado y la publicidad comunitaria. 1. Cuando las proposiciones u ofertas económicas en los procedimientos abiertos o restringidos sean irregulares o inaceptables. 2. Cuando se trate de contratos cuya naturaleza o riesgos no permitan determinar previamente el precio global. 3. Cuando el objeto de la contratación se realice con fines de investigación, experimentación o perfeccionamiento. 4. Cuando la naturaleza del contrato no permita establecer sus condiciones. VI El procedimiento negociado sin publicidad. 1. Cuando un contrato tramitado por un procedimiento abierto o restringido no haya sido adjudicado por falta de licitadores o porque los presentados no han sido admitidos a licitación. 2. Causas de especialidad técnica o artística o de protección de derechos. 3. Por imperiosa urgencia. 4. Cuando se trate de obras, de entregas o de estudios, servicios o trabajos complementarios. 5. Cuando se trate de la repetición de obras similares o de estudios, servicios o trabajos similares a otros adjudicados por procedimiento abierto o restringido. 6. Cuando los contratos han sido declarados secretos o reservados o su ejecución deba ir acompañada de medidas de seguridad especiales. 7. Por importe. 8. A consecuencia del artículo 296 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea. 9. Contratos cuya uniformidad haya sido declarada necesaria. 10. A consecuencia de un contrato marco. 11. Productos que se fabriquen exclusivamente para fines de experimentación. 12. Servicios en los que no es posible promover concurrencia. 13. Adquisición de bienes muebles que integran el Patrimonio Histórico Español.

TITULO V. De la ejecución y modificación de los contratos I. Ejecución del contrato. II. Incumplimiento del contrato. III. Las prerrogativas de la Administración. IV. Especial referencia a la modificación y suspensión de los contratos. V. El equilibrio económico del contrato. 1. Ius variandi. 2. El factum principis. 3. La teoría del riesgo imprevisible. VI. Pago del precio y revisión de precios en el contrato. 1. Pago del precio. 2. Revisión de precios en el contrato. VII. Cesión de los derechos del contrato y subcontratación. 1. Cesión de los contratos. 2. Subcontratación. 3. Pagos a subcontratistas y suministradores. VIII. Referencia a la Directiva sobre morosidad. IX. La prórroga en los contratos administrativos.

TITULO VI. Extinción de los contratos I. Introducción. II. El cumplimiento de los contratos. III. La resolución del contrato. 1. Las causas para resolver el contrato. 2. La culpa en la resolución del contrato. 3. El procedimiento para resolver el contrato.

TITULO VII. De la contratación en el extranjero 1. Introducción. 2. El aspecto subjetivo de la contratación en el extranjero. 3. Restantes reglas en la contratación en el extranjero.

LIBRO II. DE LOS DISTINTOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Aspectos previos

TITULO I. Del contrato de obras I. Concepto y particularidades de los contratos de obras. 1. Concepto. 2. Proyecto de obras. 3. Obras a tanto alzado. 4. Contrato administrativo de obra bajo la modalidad de abono total del precio. 5. Financiación de la obra pública mediante concesión de dominio público. 6. Particularidades del contrato de obras en el Libro I del TRLCAP. II. Actuaciones preparatorias de los contratos; especial referencia a la publicidad en el ámbito de la Comunidad Europea. 1. Requisitos del contrato de obras y el expediente de contratación. 2. Publicidad de la contratación. III. Procedimientos y formas de adjudicación. IV. Ejecución y modificación de estos contratos. V. Extinción de los contratos de obras. 1. Extinción por cumplimiento. 2. Extinción por resolución. VI. Ejecución de las obras por la propia Administración.

TITULO II. Del contrato de gestión de servicios públicos I. Concepto y particularidades de los contratos de gestión de servicios públicos. 1. Concepto. 2. Modalidades de la contratación. 3. Particularidades del contrato de gestión de servicios públicos en relación con otros contratos administrativos. 4. Particularidades del contrato de gestión de servicios públicos en el Libro I del TRLCAP. II. Las actuaciones preparatorias y la publicidad, procedimientos y formas de adjudicación. 1. Actuaciones preparatorias y el expediente de contratación. 2. Los procedimientos y formas de adjudicación y la publicidad en la contratación. 2.1 Los procedimientos y formas de adjudicación. 2.2 La publicidad en la contratación. III. Ejecución y modificación de estos contratos. 1. Ejecución. 2. Modificación. IV. Extinción de los contratos. 1. Extinción por cumplimiento. 2. Extinción por resolución.

TITULO III. Del contrato de suministros I. Concepto y particularidades de los contratos de suministros. 1. Concepto y modalidades. 1.1 Concepto. 1.2 El arrendamiento de bienes muebles. 1.3 Otras modalidades de contratos de suministros. 1.4 Contratación centralizada. 1.5 Contratos menores. 2. Particularidades del contrato de suministros en el Libro I del TRLCAP. II. Actuaciones preparatorias de los contratos; especial referencia a la publicidad en el ámbito de la Comunidad Europea. 1. Requisitos del contrato de suministro y el expediente de contratación. 2. Publicidad de la contratación. 2.1 Publicidad de la licitación. 2.2 Publicación de la adjudicación. III. Procedimientos y formas de adjudicación. IV. Ejecución de estos contratos. V. Extinción de los contratos de suministro. 1. Extinción por cumplimiento. 2. Extinción por resolución. VI. La fabricación de bienes muebles por parte de la Administración.

TITULO IV. De los contratos de consultoría y asistencia y de servicios I. Concepto y particularidades de estos contratos. 1. Introducción. 2. Contrato de consultoría y asistencia. 2.1 Concepto. 2.2 Particularidades de este tipo de contrato en el TRLCAP. 3. Contrato de servicios. 3.1 Concepto. 3.2 Particularidades de este tipo de contrato en el TRLCAP. 4. Particularidades de los contratos de consultoría y asistencia y de servicios en el Libro I del TRLCAP. II. Actuaciones preparatorias de los contratos; especial referencia a la publicidad en el ámbito de la Comunidad Europea. 1. Expediente de contratación. 2. Publicidad de la contratación. 2.1 Publicidad de la licitación. 2.2 Publicación de la adjudicación. III. Procedimientos y formas de adjudicación. IV. Ejecución y modificación de estos contratos. V. Cumplimiento y resolución de estos contratos. 1. Cumplimiento de los contratos. 2. Resolución de los contratos.

TITULO V. De los contratos de concesión de obras públicas I. El contrato de concesión de obras públicas. 1. Aspectos previos. 2. Ámbito comunitario. 3. Antecedentes históricos y justificación de la reforma. 4. Estructura del Título V. 5. Ámbito objetivo del contrato de concesión de obras públicas. 6. Financiación de las obras públicas. II. Actuaciones preparatorias de los contratos. 1. Trámites preparatorios. 2. Contenido de los pliegos de cláusulas administrativas particulares. 3. Aprobación del expediente de contratación. 4. Publicidad de la contratación. 5. Las prerrogativas de la Administración. 6. Modificación de la obra. 7. Secuestro de la concesión. 8. Penalidades por incumplimiento del concesionario. III. Procedimientos y formas de adjudicación. IV. Ejecución y modificación del contrato de concesión de obras públicas. 1. Aspectos previos. 2. La construcción de obras públicas. 3. La explotación de las obras públicas. 4. El riesgo y ventura y el equilibrio económico del contrato. V. Extinción del contrato de concesión de obras públicas. 1. Aspectos previos. 2. Extinción de la concesión por transcurso del tiempo. 3. Resolución del contrato. 3.1 Las causas de resolución del contrato. 3.2 Los efectos de la resolución del contrato.

LIBRO III. PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN EN LOS SECTORES DEL AGUA, LA ENERGÍA, LOS TRANSPORTES Y LAS TELECOMUNICACIONES

I. Justificación de la Ley 48/1998, de 30 de diciembre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y las telecomunicaciones, por la que se incorporan al ordenamiento jurídico español las Directivas 93/38/CEE y 92/13/CEE. II. Ámbito de aplicación de la Ley 48/1998. 1. Ámbito de aplicación subjetiva. 2. Ámbito de aplicación objetiva. 2.1 Contratos incluidos. 2.2 Acuerdos marcos. 2.3 Contratos excluidos. 2.4 Importes de los contratos. III. La publicidad de los contratos en los sectores excluidos. IV. De los procedimientos de adjudicación. 1. Aspectos generales. 2. Procedimiento abierto. 3. Procedimiento restringido. 4. Procedimiento negociado. 5. Subasta y concurso. 6. Concurso de proyectos. V. Clasificación de las empresas. VI. Disposiciones Comunes. 1. Información sobre obligaciones laborales. 2. Agrupación de empresarios. 3. Información sobre los contratos. 4. Subcontratación. 5. Certificados de garantía de calidad. VII. Reclamaciones y otras medidas de control de los procedimientos en la Ley 48/1998. 1. Reclamaciones. 2. Procedimiento de conciliación. 3. Sistema de certificación.

ANEXO 1. Índice Analítico del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.

ANEXO 2. Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.

ANEXO 3. Cuadro comparativo entre los artículos del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Públicas.

ANEXO 4. Normativa básica en la Contratación administrativa.