AMPARO CONSTITUCION Y PROCESO CIVIL

En el año 2005 se publicó la primera edición de esta obra. En ella se partía de que el amparo ante el Tribunal Constitucional era un verdadero proceso y de que este llamado tribunal era un erdadero órgano jurisdiccional. Las cosas han cambiado con la Ley Orgánica 6/2007, de 24 de mayo. El gran número de amparos que llegaban anualmente ante el Tribunal han llevado a una reforma tan profunda de aquél que en la actualidad debe cuestionarse el significado de lo que los artículos 53.2 y 161.1, b) de la Constitución llaman «recurso de amparo». Si hasta ahora se trataba de verdadero proceso ante un órgano jurisdiccional, la situación actual es mucho más compleja.

Esta segunda edición no es, pues, una simple actualización. En ella ha sido necesario replantearse el amparo desde la gran reforma (aunque sea para después de un proceso civil) y de hacerlo siempre con el propósito de servir de instrumento a aquellos que precisan instar del tribunal la tutela de sus libertades y de sus derechos fundamentales.

INDICE

Capítulo Primero
El sistema de tutela jurisdiccional de los derechos fundamentales

   I.   La tutela por los tribunales ordinarios
1.   Derechos fundamentales no procesales
2.   Derechos fundamentes de carácter procesal
   II.   La tutela a través del «recurso» de amparo ante el Tribunal Constitucional
1.   La difícil caracterización general
2.   El amparo respecto de actos judiciales en lo civil
A)   Contra la sentencia dictada en el amparo judicial civil
B)   Por vulneración en cualquier proceso civil de derechos fundamentales sustantivos
C)   Por vulneración en cualquier proceso civil de derechos fundamentales procesales
3.   El «recurso» de amparo contra actos judiciales
A)   Finalidad o función del amparo
a)   Antes de la LO 6/2007
b)   Después de la LO 6/2007
B)   Naturaleza del mismo
C)   Estructura del procedimiento

Capítulo Segundo
Ámbito de protección

   I.   En general
   II.   Vulneraciones in iudicando de derechos fundamentales sustantivos
1.   Elenco de derechos fundamentales
2.   Su posible vulneración en el proceso civil
3.   Casuismo
A)   Derecho a la igualdad y a la no discriminación
B)   Derecho a la vida y a la integridad física y moral
C)   Libertad ideológica, religiosa y de culto
D)   Derecho a la libertad y a la seguridad
E)   Derechos al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen
F)   Libertad de residencia y de circulación
G)   Libertad de expresión
H)   Derecho a la producción y creación literaria, artística, científica y técnica.
I)   Derecho a comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio de difusión
J)   Derecho de asociación
K)   Derechos a la educación y a la libertad de enseñanza
   III.   Vulneraciones de derechos y garantías procesales constitucionalizados
1.   Derecho a la tutela judicial efectiva
A)   Concepto
B)   Contenido
a)   Derecho de acceso a la jurisdicción
b)   Derecho a la resolución de fondo
c)   Derecho a la motivación de la resolución
d)   Derecho a los recursos legales
e)   Derecho de acceso a la jurisdicción y justicia gratuita
f)   Derecho a la invariabilidad de las decisiones judiciales
g)   Derecho a la ejecución de lo juzgado
2.   Derecho a la interdicción de la indefensión
A)   Concepto de indefensión
B)   Algunas manifestaciones del derecho a no sufrir indefensión
a)   El llamamiento al proceso y la regularidad de los actos de comunicación procesal
b)   El derecho a conocer, alegar y probar
c)   Actuaciones procesales concretas negadoras del derecho de defensa
d)   Prohibición de la reformatio in peius
3.   Derechos y garantías del artículo 24.2 CE
A)   Derecho al juez predeterminado por la ley
B)   Derecho al juez ordinario
C)   Derecho a la defensa y a la asistencia letrada
D)   Derecho a un proceso público
E)   Derecho a un proceso sin dilaciones indebidas
a)   Concepto y naturaleza
b)   Contenido del derecho
c)   Reparación de la dilación
d)   Casuismo
F)   Derecho a un proceso con todas las garantías
a)   Derecho al juez imparcial
a’)   La noción de imparcialidad
b’)   La aplicación práctica
c’)   Haber conocido en anterior instancia
1.º)   Haber conocido en anterior instancia en sentido estricto
2.º)   Nulidad de la sentencia y nuevo juicio o recurso
b)   La garantía de la inmediación en los procesos orales
c)   La garantía de la exclusión de pruebas ilícitas
G)   Derecho a utilizar los medios de prueba pertinentes para la defensa
a)   Contenido
b)   El control de la legalidad y de la admisibilidad de los medios de prueba
c)   La relevancia de la prueba rechazada
   IV.   Los límites del control por el Tribunal Constitucional

Capítulo Tercero
Los presupuestos del proceso

   I.   Noción de presupuesto procesal
   II.   EL Tribunal Constitucional: Pleno, Salas y Secciones
   III.   Las partes
1.   La noción de parte, la capacidad y la titularidad de derechos fundamentales
A)   Los conceptos generales
B)   La capacidad y la titularidad de derechos
2.   La legitimación activa
A)   Noción de legitimación
B)   Las normas especiales en el amparo
C)   La norma general: la afirmación de titularidad
D)   La regla especial: la invocación de interés legítimo
a)   Noción de interés legítimo
b)   La invocación del interés
c)   Exclusión de la acción popular
E)   Interés y representación
a)   Un supuesto ejemplar
b)   Legitimación y representación
c)   La confusión conceptual y práctica
F)   Sucesión procesal
a)   Derechos de contenido sustantivo
b)   Derechos fundamentales procesales
G)   La titularidad, los extranjeros y las personas jurídicas
a)   Titularidad y cuestión de fondo
b)   Ciudadanos y extranjeros
c)   Las personas jurídicas privadas
d)   Las personas jurídicas públicas
3.   La legitimación pasiva
4.   La postulación
A)   Abogado
B)   Procurador
C)   Justicia gratuita
5.   El Ministerio Fiscal y el Defensor del Pueblo
A)   El Ministerio Fiscal
a)   En general
b)   Legitimación activa
c)   Legitimación pasiva
B)   El Defensor del Pueblo
6.   La intervención en el proceso
A)   Junto al demandante
B)   Junto al demandado
   IV.   El acto judicial impugnable
1.   Actos de órganos jurisdiccionales
2.   El acto lesivo y la calidad de la resolución
A)   La actuación vulneradora
B)   La calidad de resolución judicial última y firma
3.   El fallo judicial como objeto material del amparo
Capítulo Cuarto
De la inadmisión (negativa) a la admisión (positiva)

   I.   Una reforma fundamental: la LO 6/2007

Sección 1.ª
Cumplimiento de requisitos determinados

   II.   Plazo de interposición
1.   La naturaleza del plazo y su improrrogabilidad
2.   Cómputo
A)   Días inhábiles
a)   La exclusión de los días inhábiles
b)   La exclusión del mes de agosto
B)   El dies a quo
a)   El supuesto general
b)   El día inicial en casos de autos de aclaración
c)   El día inicial cuando la vulneración afecte a quien no fue parte en el proceso
d)   El comienzo del plazo para la demanda de amparo por dilaciones indebidas
C)   El dies ad quem
a)   En general
b)   La inicial exclusión de la regla del artículo 135.1 LEC
c)   La actual aplicación de la regla del artículo 135.1 LEC
d)   Supuestos especiales
   III.   En general, agotamiento de los medios de impugnación utilizables dentro de la vía judicial ordinaria
1.   Diferencias con la necesidad de acudir a la vía judicial previa
2.   El sentido de la exigencia
A)   Las declaraciones del Tribunal Constitucional anteriores a la LO 6/2007
B)   La actividad exigible al demandante de amparo
C)   La instrucción errónea de recursos
D)   Tramitación defectuosa
E)   Incompatibilidad de proceso ordinario y proceso de amparo constitucional
   IV.   Los medios de impugnación utilizables en concreto
1.   Recursos propiamente dichos
A)   Reposición
a)   La reposición, en general
b)   Las peculiaridades del juicio verbal
B)   Apelación
a)   En general
a’)   Apelación contra autos
b’)   Apelación contra sentencias
b)   Apelación por infracción de normas o garantías procesales
c)   La apelación contra la sentencia en los procesos sumarios
C)   Extraordinario por infracción procesal
a)   Procedencia del recurso en la actualidad
a’)   Ámbito del juicio ordinario
b’)   Ámbito del juicio verbal
b)   Supuestos excluidos
c)   Régimen futuro
D)   Casación
a)   La procedencia de este recurso según la previsión legal
b)   Los criterios interpretativos del Tribunal Supremo
c)   Cumplimiento de los requisitos formales y acreditación del interés casacional
E)   Queja
2.   Medios de impugnación de sentencias firmes
A)   Audiencia al rebelde
a)   Las posibilidades de actuación del demandado rebelde
b)   Las resoluciones impugnables
c)   El ejercicio de la acción de rescisión como recurso previo al amparo
B)   Revisión
C)   Nulidad de actuaciones
a)   La nulidad en general
b)   La nulidad como medio de rescisión de una sentencia firme
c)   Audiencia al rebelde o nulidad de actuaciones
3.   Otros medios que pueden deber agotarse previamente al amparo
A)   Aclaración
a)   Rectificación y aclaración
b)   Subsanación y complemento
B)   Proceso plenario después de proceso sumario
C)   Recusación
D)   Denuncia de la dilación
   V.   Denuncia formal de la vulneración cometida
1.   Fundamento y finalidad
2.   Contenido y naturaleza
3.   Forma de la denuncia
A)   La forma externa
B)   Modo de realizarla
4.   Momento

Sección 2.ª
Especial trascendencia constitucional

   VI.   La llamada especial trascendencia constitucional

Capítulo Quinto
Procedimiento

   I.   Solicitud de justicia gratuita
1.   Insuficiencia económica originaria
A)   Órgano judicial con sede en Madrid
B)   Órgano judicial de fuera de Madrid
2.   Insuficiencia económica sobrevenida
A)   Para interponer el amparo
B)   En momento posterior
3.   Impugnación de la resolución de la Comisión de Asistencia Jurídica Gratuita
   II.   La demanda
1.   Forma
A)   Orden formal de la exposición
B)   Claridad y concisión
2.   Contenido
A)   Causa de pedir
a)   Exposición de los hechos que la fundamenten
b)   Acreditación del cumplimiento de los requisitos de admisibilidad
c)   Cita de los preceptos constitucionales que se estimen infringidos
B)   Petición (fijación precisa del amparo que se solicita)
C)   Justificación de la especial trascendencia constitucional del amparo que se solicita
D)   Solicitud de medidas cautelares (remisión)
3.   Documentos a acompañar
A)   Procesales
B)   Materiales
4.   Presentación de la demanda
   III.   Decisión sobre la admisión o inadmisión
1.   Inadmisión como supuesto normal
A)   Por mera providencia
B)   Admisión parcial
C)   La inadmisión por providencia y la falta de motivación (STS, 1ª, de 23 de enero de 2004)
D)   Causas de inadmisión
a)   Por falta de presupuestos
a’)   Relativos al Tribunal
b’)   Relativos al demandante
c’)   Relativos al ámbito del proceso de amparo
d’)   Relativos al acto judicial impugnable
b)   Por falta de requisitos
E)   La admisión con causa de inadmisión
2.   Subsanación de defectos
A)   La puesta de manifiesto por la Secretaría de Justicia
B)   La petición de subsanación por la Sección o Sala
a)   Defectos subsanables y no subsanables
b)   Dos posibilidades de subsanación
3.   Admisión como supuesto excepcional
A)   En la forma: unanimidad de la Sección
B)   En el fondo: especial trascendencia constitucional
a)   Carencia de contenido constitucional
b)   Carecer de especial trascendencia constitucional
4.   Efectos de la admisión de la demanda
A)   La litispendencia, en general
B)   La prohibición de transformación de la pretensión
   IV.   Tramitación posterior
1.   Actuaciones subsiguientes a la admisión
A)   Remisión de las actuaciones
B)   Emplazamiento
C)   Comparecencia
a)   Como demandado
b)   Como coadyuvante
c)   La personación tardía
D)   Petición de justicia gratuita por las partes emplazadas
2.   Alegaciones
A)   Por el demandante
B)   Por las demás partes comparecidas
C)   Por el Ministerio Fiscal
D)   Posible celebración de vista
3.   Eventual fase prueba
4.   Acumulación de procesos
A)   Casos en que procede
B)   Procedimiento
5.   La proposición de «motivos» por el Tribunal

Capítulo Sexto
Suspensión de la ejecución del acto judicial y otras medidas cautelares

   I.   Las medidas cautelares, en general
1.   La función cautelar o de aseguramiento
2.   Del aseguramiento a la efectividad
   II.   La medida de suspensión
1.   Finalidad
2.   Características
   III.   Presupuestos de la suspensión
1.   Apariencia de buen derecho (fumus boni iuris)
2.   Peligro por la mora procesal (periculum in mora)
A)   La realidad e irreparabilidad del perjuicio
B)   Los casos concretos
a)   Resoluciones de contenido económico
b)   Responsabilidad civil
c)   Relaciones paternofiliales
d)   Patria potestad
e)   Protección de menores
f)   Honor (publicación de la sentencia)
g)   Desahucio
h)   Resolución de arrendamientos
i)   Privación temporal del uso de la vivienda
j)   División de cosa común
k)   Retracto
l)   Cancelación de anotaciones preventivas en Registro de la Propiedad
ll)   Tercería de dominio
m)   Ejecución hipotecaria
n)   Protección de derechos reales inscritos
o)   Embargos
C)   Los límites al perjuicio del demandante de amparo
3.   Prestación de fianza o caución
A)   La fianza como requisito para la efectividad de la suspensión
B)   La caución como condición para la denegación de la suspensión
C)   Cuantía y forma
   IV.   Procedimiento de la suspensión
1.   Para la adopción de la medida
A)   Contenido del escrito
B)   Audiencia a las partes
C)   Decisión
D)   Adopción inaudita parte
2.   Modificación de la medida
   V.   Otras medidas cautelares
1.   Las medidas aplicables
2.   Procedimiento para su adopción
A)   Contenido del escrito
B)   Audiencia a las partes
C)   Decisión
D)   Prestación de fianza
E)   Adopción inaudita parte
3.   Modificación y alzamiento de las medidas
   VI.   Reclamación de daños y perjuicios

Capítulo Séptimo
La terminación del proceso

   I.   Los actos de terminación no contradictoria
1.   El principio dispositivo y la especialidad del proceso de amparo
A)   Los principios dispositivo y de aportación de parte
a)   Principio dispositivo
b)   Principio de aportación de parte
B)   El proceso de amparo como no dispositivo
a)   Por la norma material que se aplica
b)   Por la conformación del proceso
2.   La disposición en el proceso de amparo
A)   La carencia sobrevenida de objeto
a)   Satisfacción extraprocesal de la pretensión
b)   Casos de pérdida de interés
c)   Tratamiento procesal
d)   Una práctica desordenada
B)   La disposición del proceso
a)   Clases de desistimiento
b)   El desistimiento en el amparo
a’)   Requisitos subjetivos
b’)   Requisitos objetivos
c’)   Requisitos de actividad
c)   La caducidad
C)   La disposición del objeto del proceso
a)   En general
b)   Los problemas propios del amparo
a’)   Renuncia
b’)   Allanamiento
   II.   La sentencia
1.   Concepto y clases
2.   Los requisitos de la sentencia
3.   Irrecurribilidad
   III.   La resolución meramente procesal
1.   La no convalidación de los defectos procesales no advertidos en el trámite de admisión
2.   La resolución adecuada para la inadmisión en el trámite de dictar sentencia
A)   La sentencia (de desestimación o de inadmisión)
B)   El auto de nulidad e inadmisión
   IV.   La sentencia estimatoria
1.   El reconocimiento del derecho
2.   La declaración de nulidad
A)   La naturaleza declarativa de la sentencia
B)   Las características de la nulidad
C)   Las diferencias entre clases de derechos fundamentales
a)   Sustantivos
b)   Procesales
c)   La preferencia de la vulneración sustantiva
3.   El restablecimiento en la integridad de su derecho
   V.   Sanciones, costas y multas coercitivas
1.   Mala fe o temeridad
2.   Multa coercitiva
   VI.   Ejecución de la sentencia

Formularios

FAM01.   Demanda. Vulneración del derecho al honor entre particulares
FAM02.   Demanda. Vulneración del derecho a la intimidad
FAM03.   Demanda. Vulneración del derecho a un proceso sin dilaciones indebidas
FAM04.   Demanda. Vulneración del derecho a un proceso con todas las garantías y del derecho a la igualdad en la aplicación de la ley
FAM05.   Demanda. Vulneración del derecho de defensa y a la asistencia letrada mediante la asistencia jurídica gratuita
FAM06.   Demanda. Vulneración del derecho a la tutela efectiva: acceso a la jurisdicción
FAM07.   Demanda con pretensión meramente declarativa. Vulneración del derecho a la tutela efectiva: acceso al proceso
FAM08.   Demanda. Vulneración del derecho a la tutela efectiva: acceso a los recursos
FAM09.   Demanda. Vulneración del derecho a la tutela efectiva: cambio de criterio en la decisión de asuntos iguales
FAM10.   Demanda. Vulneración del derecho a la tutela efectiva sin indefensión: Falta de exhaustividad. Incongruencia
FAM11.   Demanda con petición de suspensión de la ejecución de la resolución impugnada
FAM12.   Escrito de personación del no demandante de amparo (como favorecido por la resolución impugnada)
FAM13.   Escrito de personación del no demandante de amparo (como coadyuvante)
FAM14.   Escrito posterior a la demanda solicitando la suspensión de la ejecución de la resolución impugnada
FAM15.   Escrito solicitando la modificación de la medida de suspensión
FAM16.   Escrito solicitando la acumulación de procesos
FAM17.   Escrito de alegaciones del demandante de amparo
FAM18.   Escrito de alegaciones del no demandante (como coadyuvante del demandante)
FAM19.   Escrito de alegaciones del no demandante y favorecido por la resolución impugnada

Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional